Les efforts de la Commission européenne dirigée par la France pour intégrer une soi-disant préférence européenne dans les marchés publics suscitent un lobbying intense de la part des capitales européennes opposées et des partenaires étrangers, comme les États-Unis et le Royaume-Uni.
La Commission européenne va une fois de plus retarder la présentation du plan de réindustrialisation de l’économie européenne, a déclaré lundi le cabinet du commissaire à la Stratégie industrielle Stéphane Séjourné, signalant que des divergences subsistent entre les États membres de l’Union européenne.
La loi française sur l’accélération industrielle (IAA) devait initialement être présentée en décembre, mais la résistance d’autres pays et même au sein de la Commission européenne a été constante, repoussant la proposition au 4 mars après trois tentatives infructueuses.
« Après les discussions de ces derniers jours, la présentation de l’AAI est désormais prévue pour le 4 mars. Nous espérons que cette semaine supplémentaire de discussions internes nous permettra de rendre la proposition encore plus solide », a déclaré le cabinet Séjourné à la presse.
Parallèlement à la résistance au sein de l’UE elle-même, Bruxelles fait désormais face à l’opposition des États-Unis, l’ambassadeur du pays auprès de l’UE déclarant que Washington rejette toute tentative visant à intégrer les préférences européennes dans les règles du bloc en matière de marchés publics.
« Nous soutenons pleinement le réarmement européen et la revitalisation de la base industrielle européenne de défense. Cependant, la préférence européenne dans la directive européenne sur les marchés publics de défense nuirait à la flexibilité des États membres pour procéder à des achats nationaux », a écrit vendredi Andrew Puzder sur X.
Dans un document divulgué et vu par L’Observatoire de l’Europe, l’exécutif européen vante la création de systèmes d’étiquetage volontaires pour les produits à faible émission de carbone « Made in the EU » afin d’aider à évaluer l’engagement de l’industrie, l’industrie sidérurgique étant particulièrement pointée du doigt.
« La proposition d’un label sur l’intensité carbone de l’acier est nécessaire pour fournir une approche européenne commune en matière de calcul des émissions de GES, facilitant la différenciation entre l’acier à faible teneur en carbone et les alternatives à haute teneur en carbone », peut-on lire dans le document.
Tristan Beucler, analyste industriel au sein du groupe de réflexion Strategic Perspectives, a exhorté l’exécutif européen à annoncer la loi dès que possible, affirmant que toutes les conditions pour un AAI efficace qui soutient les industries stratégiques de l’UE sont réunies.
« Il existe un fort alignement entre les gouvernements nationaux, un soutien de tous les partis au Parlement européen et des appels en faveur de cette politique émanant de toutes les chaînes de valeur industrielles de l’UE. Désormais, la Commission européenne peut s’assurer que sa bureaucratie interne ne fait pas obstacle à une politique industrielle indispensable », a déclaré Beucler.
Seuils « Made in Europe »
La Commission devrait également proposer un objectif pour la part des produits européens devant être fabriqués localement dans le cadre de la prochaine loi.
La loi controversée énumère les secteurs stratégiques visés par une préférence européenne, parmi lesquels la chimie, l’automobile, l’IA, l’espace et la défense. Il propose également des seuils d’origine européenne de 70 % pour les véhicules électriques, de 25 % pour l’aluminium et de 30 % pour les plastiques utilisés dans les fenêtres et les portes.
La justification de la proposition menée par la France est qu’en augmentant la part des produits fabriqués dans l’UE et à faible teneur en carbone dans la consommation intérieure, l’AAI stimulera la demande sur le marché européen, renforcera la compétitivité industrielle et réduira la dépendance à l’égard d’alternatives à forte teneur en carbone ou importées.
Cependant, le projet de proposition a suscité de vives réactions.
Les États nordiques et baltes avertissent qu’un régime strict du « Made in Europe » pourrait dissuader les investissements et limiter l’accès des entreprises européennes aux technologies de pointe provenant de pays tiers.
Dans une autre fuite rapportée par L’Observatoire de l’Europe, la Commission semble pencher en faveur de la position allemande : une préférence européenne pour les partenaires partageant les mêmes idées avec des engagements réciproques en matière de marchés publics et ceux qui contribuent aux « objectifs de compétitivité, de résilience et de sécurité économique de l’Union ».
Le Royaume-Uni a également exprimé ses inquiétudes quant au protectionnisme dans le cadre de la proposition à venir, les responsables britanniques soulignant que les économies de l’UE et du Royaume-Uni sont étroitement liées.
« Ce n’est pas le moment de toucher à ce qui fonctionne déjà », a déclaré un responsable à L’Observatoire de l’Europe.
En particulier, l’UE reste le plus grand marché d’exportation pour les voitures britanniques, tandis que plusieurs constructeurs européens produisent des véhicules au Royaume-Uni, qui était en 2024 la deuxième destination des exportations de l’UE après les États-Unis.
S’adressant à L’Observatoire de l’Europe, un diplomate européen a déclaré que le retard dans la présentation de la proposition ne devait pas être interprété comme un signe de problèmes.
« Une semaine n’est pas pertinente, la logique est probablement la même. Ils (la Commission) doivent décider qui sont les partenaires partageant les mêmes idées. »
