L’UE envisage d’accorder la Moldavie un grand pas en avant dans sa tentative de rejoindre le bloc de 27 membres avant les élections parlementaires là-bas fin septembre, ce qui la plait avant l’Ukraine pour la première fois.
Dans le cadre du scénario étudié par des responsables de l’UE, les pays européens voteraient pour ouvrir un premier «cluster de négociation» pour la Moldavie – une étape juridique clé sur la voie de l’adhésion – au début du mois prochain après une réunion des ministres de l’UE, selon trois diplomates et un responsable de l’UE.
Une telle décision accorderait un puissant coup de pouce électoral au président Maia Sandu, dont le parti fait campagne sur une plate-forme pro-UE et fait face à des efforts déterminés de la Russie pour influencer le vote en faveur de Moscou.
«Il faut trouver un moyen d’ouvrir le premier cluster», a déclaré Siegfried Muresan, un législateur de l’UE conservateur qui préside le comité de l’association de l’UE-Moldova au Parlement européen. «Cela enverrait un signal à la Russie. Il emporterait l’argument pour le récit des Russes, c’est-à-dire qu’il n’y a aucun progrès sur la voie de l’adhésion à l’UE.»
Mais permettant à la Moldavie d’aller de l’avant tout en laissant l’Ukraine en attente les risques en colère Kiev, dont l’offre d’adhésion à l’UE a évolué avec la Moldavie, car les deux pays ont reçu un feu vert initial du Conseil européen en 2023.
« Il y a un danger ici d’envoyer le mauvais signal aux Ukrainiens », a déclaré un diplomate ukrainien. «À un moment où la paix future est discutée en Alaska, nous devons garder la perspective de l’adhésion à l’UE aussi forte que possible.»
La Moldavie et l’Ukraine ont entrepris des réformes de grande envergure pour rejoindre l’UE, achevant toutes les étapes nécessaires pour ouvrir un premier cluster de négociation, selon un porte-parole de la Commission européenne.
« Il n’y a aucune raison objective de bloquer le cluster 1 », a ajouté le porte-parole dans un commentaire envoyé par e-mail.
Le problème est que l’offre de l’Ukraine est bloquée par la Hongrie, dont le Premier ministre, Viktor Orbán, a fait de l’entrée de Kiev dans le bloc une planche clé de sa propre offre pour la réélection de l’année prochaine.
Ainsi, alors que la Moldavie pourrait gagner l’approbation des 27 pays membres pour avoir ouvert un cluster de négociation lors d’un rassemblement informel du Conseil des affaires générales le 1er septembre, il est peu probable que l’Ukraine obtienne un soutien unanime.
Cela a placé les pays pro-exlargisation, y compris le détenteur de la présidence de l’UE, le Danemark, dans une obligation.
S’ils gardent la candidature de la Moldavie strictement liée à celle de l’Ukraine, ils ne peuvent pas aller de l’avant avec l’un ou l’autre. Permettre aux Moldaves d’aller de l’avant avant le 28 septembre enverrait un message puissant aux électeurs pro-UE en Moldavie – mais pourrait exaspérer les Ukrainiens.
Selon un diplomate de l’UE, suivant le processus, plusieurs options sont à l’étude pour montrer que l’Ukraine que sa candidature progresse même si aucun cluster de négociation n’est ouvert – y compris l’octroi d’un accès à Kyiv au programme Horizon Europe ou au programme d’échange d’étudiants Erasmus.
« Il y a beaucoup de choses que nous pouvons faire pour rapprocher l’Ukraine de l’Europe d’autres manières que la procédure de négociation officielle », a déclaré le diplomate de l’UE. « L’essentiel est de continuer à avancer et de préciser que l’opposition de la Hongrie n’est pas considérée comme légitime et que la vraie carotte est la fin du processus. »
Les diplomates et les fonctionnaires ont également souligné que les circonstances pourraient changer rapidement, notamment à la lumière de la réunion de Donald Trump et de Vladimir Poutine en Alaska vendredi.
Si les dirigeants concluent un accord et déterminent que l’adhésion à l’UE pour l’Ukraine en est un élément crucial, Trump pourrait prévaloir sur Orbán pour soulever son opposition à l’adhésion de Kiev.
Les défenseurs de garder les deux offres couplés soutiennent que l’Europe ne devrait pas risquer de démoraliser les Ukrainiens qui se sont engagés à rejoindre l’UE, et qu’une meilleure stratégie serait de pousser Trump à forcer Orbán à soulever son blocage.
« C’est un moment historique et vous devez regarder cette situation dans sa totalité. L’adhésion à l’UE est une partie cruciale de tout accord de paix », a ajouté le diplomate.
(Tagstotranslate) Élections
