Bonn, Allemagne – Le gouvernement français demande des retards à la prochaine étape verte de l’Union européenne, une décision qui risque d’affaiblir les ambitions internationales du bloc du bloc à l’occasion du 10e anniversaire de l’accord de Paris.
La France – qui se lance souvent en tant que gardien de l’accord sur le climat de 2015 signé dans la capitale française – s’associe aux laggards du climat de l’UE pour découpler les discussions sur les prochains cibles du Climat du bloc en 2035 et 2040, a déclaré cinq responsables travaillant pour quatre gouvernements de l’UE à L’Observatoire de l’Europe.
Deux des responsables ont déclaré que le président français Emmanuel Macron prévoyait de soulever la question lors du sommet des dirigeants de l’UE de jeudi à Bruxelles.
Le découplage des deux cibles n’est pas un simple problème technique. Cela entraînerait probablement que l’UE présente un objectif inférieur à 2035 pour la conférence mondiale sur le climat de cette année – tout comme les efforts internationaux de lavage des émissions perdent de l’élan avec le retrait de l’administration Trump de l’Accord de Paris.
« La France est en tête », a déclaré un responsable.
Le ministère français de la transition écologique a nié avoir voulu découpler les deux cibles. Mais les cinq responsables – qui ont obtenu l’anonymat pour divulguer les détails des discussions internes entre les pays – a déclaré que la France avait augmenté cette position à huis clos.
L’objectif 2040 est une exigence légale en vertu de la loi européenne sur le climat, énonçant le chemin des émissions-réduction du bloc entre ses objectifs de 2030 et 2050 existants. La Commission européenne devrait proposer un objectif de 90% pour 2040 la semaine prochaine.
L’objectif de 2035, en revanche, est requis par l’accord de Paris, et les Nations Unies ont établi une date limite de septembre pour que les pays atteignent leurs objectifs. L’exécutif de l’UE a depuis longtemps suggéré de fixer cet engagement diplomatique à mi-chemin entre les objectifs 2030 et 2040, ce qui correspond à un objectif de 72,5% en 2035.
Un petit groupe vocal de pays – notamment la Hongrie et la Pologne, qui cherchent souvent à freiner les ambitions vertes de l’UE – veut les déposer, citant le calendrier serré pour que les pays parviennent à un accord. L’UE devrait faire face à 2035 d’abord et partir 2040 pour plus tard, soutiennent-ils. Maintenant, ils ont le soutien de la France.
Avant la publication, le ministère français de la transition écologique, la représentation permanente française à Bruxelles et plusieurs autres responsables français n’ont pas répondu directement à de nombreuses questions sur les plans de la France pour les objectifs. Après la publication, un responsable du ministère écologique a insisté sur le fait que l’histoire n’était pas vraie.
« Notre objectif n’est pas de découpler 2035 et 2040 », a déclaré le responsable.
Benjamin Haddad, ministre français de l’Europe, faisait partie de ceux qui ne répondaient pas directement aux questions de L’Observatoire de l’Europe sur les cibles, mais ont déclaré: «La décarbonisation et la compétitivité doivent aller de pair. Avant de se précipiter vers un nouvel objectif, spécifions comment nous allons y parvenir et fournir un soutien pragmatique à nos acteurs économiques.»
La commission, soutenue par la plupart des pays, a jusqu’à présent résisté aux appels pour découpler les objectifs sur les craintes que cela affaiblirait les ambitions internationales du bloc. Bruxelles veut que les gouvernements parviennent à un accord sur les deux buts en septembre.
La Pologne, qui détient la présidence tournante du Conseil de l’UE, a présenté le découplage comme une option lors des pourparlers lors de la réunion des ministres de l’Environnement de la semaine dernière, mais n’a reçu qu’un soutien limité.
« Il y avait une longue lignée de pays qui ont déclaré ne pas le diviser », a déclaré un deuxième responsable, qui a assisté à la discussion de la semaine dernière.
« La seule chose que Macron réalisera en soulevant cela à Euco », a déclaré le Sommet des dirigeants, « est de rendre l’UE que l’UE était divisée », a averti le responsable.
Les plans 2035, connus sous le nom de contributions déterminées à l’échelle nationale (NDC) dans le jargon des Nations Unies, sont la pièce maîtresse de la conférence mondiale du climat de la COP30 de cette année au Brésil. Les pays se réunissent actuellement pour des pourparlers techniques à Bonn, en Allemagne, pour se préparer au sommet.
Si l’UE ne peut pas déposer son NDC avant fin septembre, ses efforts ne seront pas comptés pour le décompte mondial de l’ONU, ce qui montre à quel point le monde est en erreur des objectifs de l’accord de Paris. L’accord vise à limiter le réchauffement climatique à moins de 2 degrés Celsius et idéalement à 1,5 ° C au-dessus des niveaux préindustriels.
Une soumission tardive priverait également le bloc de la capacité d’influencer les plans d’autres nations émettrices, en particulier la Chine, à un moment où de nombreuses nations se tournent vers l’UE pour combler le vide diplomatique laissé par les États-Unis.
« Ce serait une gêne », a déclaré le deuxième responsable, notant que l’UE avait déjà raté la date limite initiale de l’ONU à la mi-février malgré l’exhortateur d’autres pays à soumettre leurs plans à temps.
Cela n’a pas échappé à l’avis des diplomates à Bonn. «Je sais qu’ils ont des discussions internes. Mais l’année dernière… l’UE a poussé à tout le monde à se soumettre à la date limite, puis ils n’ont pas pu tenir leur promesse», a déclaré Yalchin Rafiyev, négociateur en chef du climat pour l’Azerbaïdjan, qui a présidé le Cop29 Global Climate Summit de l’année dernière.
La Pologne et la Hongrie soutiennent que pour gagner du temps, l’UE devrait simplement dériver son objectif de 2035 de sa cible nette-zéro existante 2050 au lieu d’un nouvel objectif de 2040. L’objectif de 2040 est très controversé et la Commission devrait accorder aux pays une marge de manœuvre importante pour répondre à son chiffre préféré de 90%. (Toutes les cibles de l’UE sont mesurées par rapport à une base de référence de 1990.)
« Nous devrions séparer les objectifs juridiquement contraignants de 2040 et le NDC », a déclaré Anikó Raisz, secrétaire de l’État de l’environnement de la Hongrie, aux journalistes au ministériel de la semaine dernière.
« Nous pensons qu’il est nécessaire que les États membres prennent plus de temps pour discuter de la proposition (2040), et les NDC doivent être présentés fin septembre », a-t-elle ajouté. «Nous pensons donc que ces deux problèmes devraient être séparés afin de trouver les bonnes solutions. Et afin de maintenir la compétitivité de l’industrie européenne.»
Mais deux des responsables ont déclaré qu’ils soupçonnaient le véritable objectif des pays qui favorisent le découplage était d’affaiblir les efforts climatiques du bloc. « J’appelle des conneries », a déclaré l’un d’eux.
Si la cible 2035 ne peut pas être dérivée de la cible 2040, il n’y a pas de moyen clair de choisir un chiffre. L’option la plus probable serait que l’UE utilise une trajectoire linéaire entre ses cibles 2030 et 2050 existantes, ce qui a approuvé Raisz.
Mais cela entraînerait un objectif inférieur de 2035 de 66%, et augmenterait les émissions globales de l’UE au cours des prochaines décennies par rapport à une cible de 72,5%.
«Ce serait un très mauvais signal» pour le reste du monde, a averti le deuxième responsable. Il est également possible pour l’UE de soumettre une gamme, que les pays comme le Brésil ont fait. « Mais ce serait un horrible compromis », ont-ils déclaré.
Le NDC du Royaume-Uni fixe un objectif de réduction de 81% pour 2035, tandis que le plan suisse vise 65%.
Le responsable a déclaré que la commission était principalement responsable du calendrier serré. L’exécutif de l’UE avait initialement voulu présenter l’objectif de 2040 fin mars, mais a reporté au milieu des inquiétudes, elle manquait de soutien suffisant parmi les gouvernements.
Mais le responsable a exprimé sa surprise que la France risque d’affaiblir la position de l’UE dans les discussions sur le climat mondial. « D’après mon expérience, chaque Français s’assoit un peu plus droit lorsque vous mentionnez l’accord de Paris. Ils voient cela comme leur truc », ont-ils déclaré.
Un responsable de l’Elysée a déclaré mercredi aux journalistes que le climat était à l’ordre du jour du sommet de jeudi, bien que des projets de conclusions datés de mardi ont seulement déclaré que les dirigeants « reviendraient à la compétitivité et aux transitions vertes et numériques en octobre ».
Un responsable polonais a confirmé que Varsovie avait flotté pour découpler les deux cibles. La Commission européenne, par l’intermédiaire d’un porte-parole, a refusé de commenter.
Le Danemark, qui reprendra la présidence en rotation du Conseil de l’UE de la Pologne la semaine prochaine et dirigera les discussions ministérielles sur les objectifs climatiques, insiste dans son programme selon lequel il fera pression pour une « cible de 2035 dérivée de l’objectif de l’UE en 2040 ».
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