LONDRES – L’Europe entre dans une semaine centrale pour l’avenir de sa sécurité après un sommet à Londres qui a tenu de nombreuses promesses mais peu de réponses concrètes.
Un groupe de dirigeants mondiaux – dont Volodymyr Zelenskyy de l’Ukraine mais pas le président américain Donald Trump – a passé dimanche après-midi dans le cadre palatial de la maison Lancaster de la capitale britannique en mâchant la question qui a changé l’histoire de savoir si l’Amérique est toujours au cœur de l’Alliance de la défense occidentale.
«Il y avait un sentiment d’urgence renouvelé» pour protéger la sécurité collective du continent après les scènes choquantes observées à Washington vendredi, selon un diplomate européen proche des discussions.
C’était une référence à l’assaut verbal vicieux de Trump contre Zelenskyy à la Maison Blanche, qui a laissé les dirigeants européens se demander si les États-Unis se considèrent toujours comme un allié. Peu de temps après la réprimande époustouflante de 15 minutes, le chef de la politique étrangère de l’UE, Kaja Kallas, a même suggéré que l’Amérique ne dirigeait plus le «monde libre»; Et tandis que la température s’est refroidie au cours du week-end, les doutes tenaces n’ont pas disparu.
Le Premier ministre britannique Keir Starmer, qui a organisé le sommet du 2 mars devant le crachat de Trump-Zelenskyy, a déclaré dimanche que l’Europe « devait faire le lourdement » lorsqu’il s’agit de protéger l’Ukraine contre l’expansionnisme russe à partir de maintenant, indiquant la réalité d’une réduction de la présence américaine sur la scène mondiale.
Après s’être inséré avec le président américain plus tôt dans la semaine, Starmer se considère comme quelque chose d’un constructeur de ponts, et la Grande-Bretagne ainsi que la France et l’Ukraine doivent maintenant élaborer un plan de paix et ensuite le présenter à Trump – un changement marqué par rapport aux hypothèses précédentes que les États-Unis prendraient les devants.
Le plan potentiel comprend une force de maintien de la paix dirigée par le Royaume-Uni, que Starmer a qualifié de «coalition de volontaire» – un écho du groupe de pays dirigé par les États-Unis qui a envahi l’Irak en 2003.
Qui d’autre est dans cette coalition est toujours dans les airs. « Un nombre » de pays se sont inscrits à la force de maintien de la paix à huis clos au sommet, a déclaré Starmer, ajoutant que cela devait nous soutenir au travail. Il a refusé de dire quels gouvernements s’étaient engagés.
Il a dit que les États-Unis étaient toujours « un allié fiable » et que « nous sommes d’accord avec le président sur le besoin urgent d’une paix durable, nous devons maintenant livrer ensemble ».
Mais les gouvernements vont également à l’opinion selon laquelle un rôle accru dans la sécurité future de l’Ukraine signifie une plus grande capacité militaire, et à son tour le financement pour le payer. Ces réalités sont susceptibles d’être au centre d’une réunion des 27 dirigeants nationaux de l’UE à Bruxelles jeudi. Malgré la charge de dimanche, Starmer et le Royaume-Uni, bien sûr, ne seront pas présents.
S’adressant au quotidien français Le Figaro après le sommet, le président français Emmanuel Macron a exigé que les pays de l’OTAN investissent davantage dans leurs armées.
« Au cours des trois dernières années, les Russes ont dépensé 10% de leur PIB en défense », a-t-il déclaré. « Nous devons préparer ce qui vient ensuite, avec un objectif de 3 à 3,5% du PIB. »
L’objectif de dépenses actuel de l’OTAN représente 2% du produit intérieur brut, mais de nombreux gouvernements européens ne gèrent même pas cela, pour la gêne de Trump. La France se faufile juste sur la ligne à 2,1%.
Afin de secouer massivement les budgets de défense européens, le président français a exhorté le bloc à faire une descente dans les programmes centralisés de l’UE «qui ne sont pas utilisés».
« Nous devons donner un mandat à la Commission (européenne) d’utiliser un financement innovant », a-t-il déclaré. « Cela signifie soit des emprunts communs, soit le mécanisme européen de stabilité (le fonds de renflouement créé à la suite de la crise de la dette de la zone euro)… Dans un premier cas, nous avons besoin de 200 milliards d’euros pour pouvoir investir. »
En quittant le sommet, la présidente de la Commission européenne, Ursula von Der Leyen, a déclaré que c’était le moment de « réarranger de toute urgence l’Europe ».
Tout pointe vers le rassemblement de jeudi étant un moment critique. Une annonce historique sur les budgets de la défense a été possible, a déclaré le diplomate européen, s’exprimant sous couvert d’anonymat.
Mais cela ne sera pas facile étant donné que certains dirigeants, notamment le Premier ministre hongrois, Victor Orbán, sont plus favorables au président russe Vladimir Poutine que de tout plan pour défendre l’Europe de lui.
Le chef de l’OTAN, Mark Rutte, qui a également assisté au sommet de Londres, a déclaré que certains pays s’étaient engagés à «accélérer» les dépenses de défense – mais encore une fois, les détails sur lesquels et par combien, restent insaisissables.
La base industrielle de la défense de l’Europe a déjà une capacité limitée, ce qui signifie que les augmentations des dépenses de défense pourraient être lentes pour donner des résultats réels.
Au-delà de l’augmentation de la rhétorique des dirigeants européens, le manque de détails est flagrant.
Surtout, il n’y a pas non plus de détails sur ce que tout plan de paix contiendrait réellement ou comment Starmer et Macron pourront obtenir l’adhésion de la Maison Blanche.
Un deuxième diplomate européen a noté que Zelenskyy avait désespérément besoin de trouver un moyen de créer une relation avec Trump et de signer l’accord des minéraux américains-Ukraine, qui aurait été finalisé la semaine dernière.
Le diplomate a déclaré que la situation actuelle « implique que le Royaume-Uni et la France se prolongent pour diriger », mais que « la logique est également que l’accord de minéraux donnera aux États-Unis une participation commerciale et des intérêts commerciaux physiquement sur le terrain, donc offre un certain degré de protection ».
Et cela ne dit rien sur la façon dont l’Europe mettra Poutine à la table pour négocier leur plan de paix potentiel.
Le Kremlin a déjà exclu la présence d’une force de maintien de la paix de l’OTAN en Ukraine.
Compte tenu des célébrations publiques par les alliés de Poutine lors des nombreuses gifles de Trump de Zelenskyy, le président russe pourrait tenir la main pour une approche dirigée par la Maison Blanche.
Après le sommet de dimanche, Zelenskyy a déclaré à Sky News qu’il y avait eu une communication entre la Maison Blanche et son administration depuis l’argument télévisé de vendredi, mais « pas à mon niveau ».
Il a également réitéré son vœu de démissionner si l’Ukraine avait reçu l’adhésion à l’OTAN.
Un autre participant du sommet de dimanche – et probablement un joueur crucial lors du prochain rassemblement jeudi – le Premier ministre polonais Donald Tusk a semblé optimiste en appelant à l’Europe à mettre fin à sa dépendance à l’égard des garanties de sécurité américaines.
« Cinq cent millions d’Européens demandent à 300 millions d’Américains de les protéger de 140 millions de Russes », a-t-il déclaré. « Pouvez-vous compter? Comptez sur vous-même. Commencez à compter sur vous-même », a-t-il dit.
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