Selon le Forum économique mondial, la coopération mondiale à grande échelle s’affaiblit à mesure que les liens commerciaux, financiers et technologiques se déplacent vers des groupes de pays plus petits et fondés sur leurs intérêts.
Le mécanisme multilatéral mondial ralentit au moment précis où les crises se multiplient, mais la coopération mondiale, mesurée en termes de commerce, de capitaux, de technologie, de climat, de santé et de sécurité, se révèle plus résiliente que prévu.
En d’autres termes, même si la coopération globale se poursuit à un rythme constant, cette alliance se produit de plus en plus entre de petits groupes plutôt qu’entre de nombreux pays.
C’est la principale conclusion du dernier Baromètre de la coopération mondiale, publié par le Forum économique mondial, qui révèle que l’action formelle centrée sur l’ONU est de plus en plus dépassée par les conflits et la méfiance.
« Alors qu’une nouvelle ère mondiale prend forme, le multilatéralisme est mis à rude épreuve, même si la coopération mondiale continue de donner des résultats dans certains domaines clés », a-t-il déclaré.
Malgré cette conclusion, le résultat principal du rapport est largement optimiste. Le système s’effiloche, mais ne se brise pas encore.
Il soutient que même si la coopération multilatérale classique s’est affaiblie, des coalitions alternatives prennent le relais – souvent dans des formats plus étroits, fondés sur des intérêts, plus faciles à maintenir politiquement.
Ce changement est visible dans les données commerciales. Plutôt qu’un retrait massif du commerce mondial, le rapport décrit un réacheminement des flux de marchandises selon des lignes géopolitiques plus résilientes. Malgré cela, les pays tentent toujours de diversifier leurs fournisseurs et leurs marchés parmi des partenaires commerciaux qu’ils considèrent comme plus sûrs.
« La distance géopolitique moyenne du commerce mondial de biens a diminué d’environ 7 % entre 2017 et 2024… Pris ensemble, ces changements suggèrent que le commerce mondial se redistribue au sein de réseaux alignés tout en se diversifiant entre partenaires », poursuit-il.
Les pays en développement et la Chine y voient des avantages
La redistribution a également profité aux exportateurs manufacturiers émergents.
En 2024, les économies en développement et la Chine ont accru leur part de leurs exportations, selon le rapport, alors même que les économies avancées durcissent leurs politiques commerciales et érigent des barrières autour des secteurs stratégiques.
«(Ils) ont gagné une part plus importante des exportations manufacturières : en 2024, leurs exportations ont augmenté de 276 milliards de dollars, soit 5 points de pourcentage, dont la Chine a représenté plus de la moitié de la croissance totale.»
D’après la lecture du rapport, les chocs tarifaires de 2025 n’ont pas complètement écrasé le commerce. Au lieu de cela, ils ont accéléré un remaniement – avec des volumes toujours en expansion, mais des tendances changeant rapidement, en particulier dans les importations américaines.
« Indéniablement, une série d’annonces tarifaires américaines en 2025 ont soulevé des questions sur l’avenir du commerce. Les premiers indicateurs suggèrent que plutôt que de conduire à une contraction, ces annonces ont alimenté une reconfiguration », explique le rapport.
On estime que les volumes des échanges ont augmenté d’environ 2,4 % en 2025, bien que légèrement inférieur au rythme de croissance du PIB réel, qui est de 3,2 %.
Là où le commerce des marchandises est en train d’être restructuré, le rapport suggère que les flux de capitaux et de services continuent d’augmenter, souvent sous l’impulsion des gouvernements qui tentent d’acquérir le savoir-faire et de renforcer les capacités nationales dans des secteurs sensibles.
Le centre de gravité passe d’une mondialisation axée sur l’efficacité à un investissement axé sur la résilience – un changement que les entreprises intègrent déjà dans leurs chaînes d’approvisionnement.
Les investissements directs étrangers axés sur l’IA
Les investissements se concentrent autour de secteurs stratégiquement sensibles ou d’industries « qui façonnent l’avenir ». Le baromètre met en évidence une tendance plus marquée vers les semi-conducteurs, les infrastructures d’IA, les batteries et les minéraux critiques.
Mais alors que les capitaux et les services continuent de circuler, le rapport affirme que les marqueurs « classiques » de la coopération multilatérale glissent – et cela de manière plus visible que dans le domaine de l’aide.
Les priorités des donateurs se sont resserrées à mesure que les politiques se durcissent et que la pression budgétaire augmente, laissant les budgets de développement plus exposés au recalibrage national.
« L’aide publique au développement (APD) a connu la plus forte baisse dans ce pilier, 10,8 % en 2024… Seuls quatre pays ont dépassé l’objectif de l’ONU de 0,7 % de revenu national brut… Pour 2025, l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) a estimé une baisse supplémentaire de 9 à 17 % de l’APD.
La migration, elle aussi, semble prendre un tournant. Après des années de croissance, le rapport fait état de premiers signes de ralentissement en 2024 et d’une contraction plus prononcée en 2025, avec un recul des principales destinations. Les flux migratoires nets vers les États-Unis et l’Allemagne ont chuté d’environ 65 % et 39 % sur un an en 2025.
Déclin de la paix et de la sécurité
L’avertissement le plus sévère du rapport concerne toutefois le thème de la paix et de la sécurité, alors que les crises se propagent et que les déplacements augmentent.
« Le nombre de résolutions du Conseil de sécurité de l’ONU (CSNU) est passé de 50 en 2023 à 46 en 2024, et le ratio opérations de paix multilatérales/conflits a diminué d’environ 11 % sur un an », indique le rapport.
Il soutient que la géopolitique rend l’intervention de l’ONU plus difficile et que le maintien de la paix est entravé non seulement par la dynamique du veto, mais aussi par les budgets et les effectifs.
Le personnel déployé dans les opérations multilatérales a fortement diminué au cours de la dernière décennie.
« Le Conseil de sécurité de l’ONU n’avait pas mandaté de nouvelle opération de maintien de la paix depuis 2014… De plus, les coupes budgétaires ont mis la pression sur les missions existantes : le personnel déployé dans les opérations de paix multilatérales a diminué de plus de 40 % entre 2015 et 2024. »
En conséquence, dit-il, le rôle de l’ONU s’éloigne des déploiements à grande échelle pour se tourner vers l’engagement diplomatique et les cadres régionaux, même si les risques de conflit augmentent.
« Dans ce contexte, le rôle de l’engagement de l’ONU a évolué, s’appuyant davantage sur les missions politiques spéciales et les envoyés spéciaux, parallèlement à la montée en puissance des cadres dirigés au niveau régional. »
Les chefs d’entreprise ne traitent pas cela comme une géopolitique abstraite. Le rapport révèle que l’instabilité s’infiltre de plus en plus dans les conditions opérationnelles – depuis les risques d’assurance et de transport maritime jusqu’aux décisions d’investissement et à la mobilité des talents.
« Environ la moitié des membres du conseil interrogés s’attendaient à une détérioration de la coopération, et environ la moitié des dirigeants interrogés ont souligné que l’évolution de la paix et de la sécurité affectait leur capacité à mener leurs affaires. »
Défense accrue
Les gouvernements, quant à eux, se préparent à un avenir plus contesté en dépensant davantage pour la défense. Le rapport souligne le progrès de l’OTAN en matière de conformité et note que des objectifs encore plus élevés sont actuellement en discussion.
« Les 32 États membres de l’OTAN ont tous atteint l’objectif de dépenses de défense de 2 % du PIB en 2025, alors que plus de 10 n’y sont pas parvenus l’année précédente… Alors que l’OTAN relève son objectif de dépenses à 5 % du PIB pour 2035, les dépenses de défense nationale devraient encore augmenter. »
C’est peut-être la conclusion la plus claire pour les marchés et les multinationales : le monde ne fonctionne plus sur un seul système d’exploitation.
La coopération est de plus en plus locale, modulaire et conditionnelle – une mosaïque d’accords, de corridors et de coalitions qui peuvent maintenir le commerce et les investissements en mouvement, mais qui peine à résoudre les problèmes collectifs les plus difficiles.
Le Baromètre suggère que la coopération mondiale n’est pas en train de mourir : elle se reconstruit par fragments. Le risque est que le monde devienne très doué pour conclure des accords sélectifs, tout en restant dangereusement mauvais dans le type d’action multilatérale qui empêche en premier lieu la propagation des crises.
