L’exécutif européen a proposé une législation introduisant une préférence européenne dans les marchés publics pour les services publics stratégiques, une mesure qui cible clairement les entreprises chinoises sur un marché évalué à 2 milliards d’euros par an.
La Commission européenne a dévoilé mercredi une proposition législative autorisant les autorités publiques de l’UE à favoriser les entreprises européennes dans les marchés publics portant sur des services publics clés tels que l’énergie, l’eau, les chemins de fer, les ports, les aéroports et les services postaux.
Cette décision intervient alors que les décideurs politiques européens cherchent à protéger le marché du bloc de la Chine dans un contexte de négociations commerciales houleuses.alors que l’UE est aux prises avec un déficit commercial avec Pékin d’environ 1 milliard d’euros par jour.
Les marchés publics européens représentent 2 000 milliards d’euros chaque année, soit 15 % du PIB européen.
« L’argent public doit servir nos intérêts collectifs », a déclaré mercredi le vice-président de la Commission Stéphane Séjourné. « Un acheteur public pourra organiser sa préférence européenne et exclure les opérateurs venant de pays avec lesquels nous ne sommes pas d’accord sur les marchés publics, tant sur la base de la nationalité de l’entreprise que sur la base de l’origine des produits. »
Selon la proposition de la Commission, les autorités publiques de l’UE pourront exclure des marchés publics les entreprises non européennes lorsqu’elles proviennent de pays qui ne permettent pas aux Européens d’accéder à leurs propres marchés publics.
« Une municipalité pourra très clairement exclure une entreprise chinoise ou une entreprise européenne qui propose des produits chinois », a ajouté Séjourné. « Il pourra également donner plus de points et plus de visibilité dans son offre aux offres européennes par rapport aux offres concurrentes. »
Réaction rapide de la Chine
La Commission propose qu’au moins 30 % de l’évaluation des fournitures destinées aux marchés publics repose sur des critères de qualité et pas seulement sur le prix, ce qui affectera également les produits chinois à bas prix.
« La nouvelle norme est le meilleur rapport qualité-prix, et pas seulement le prix », a déclaré Séjourné. « Nos choix doivent aussi pouvoir répondre aux exigences sociales et environnementales, mais aussi à la souveraineté. »
La législation, qui doit encore être adoptée par les co-législateurs de l’UE – le Parlement européen et le Conseil de l’UE – a suscité une réaction rapide de la Chine. Dans un communiqué publié après l’annonce de la commission, la Chambre de commerce chinoise auprès de l’UE a déclaré qu’une telle préférence européenne pourrait « fausser les règles du jeu équitables » pour les entreprises chinoises participant au marché européen des marchés publics.
« Les marchés publics ne devraient pas discriminer les fournisseurs ou les biens sur la base de la nationalité du fournisseur ou du pays d’origine des biens. »
En mars, une autre proposition La création d’une préférence européenne dans des secteurs stratégiques de l’UE tels que les technologies vertes, l’automobile et les industries à forte intensité énergétique a également suscité la colère chinoise, Pékin menaçant de riposter.
Le commissaire européen au Commerce, Maroš Šefčovič, se rendra en Chine début octobre dans l’espoir de parvenir à un accord politique avec Pékin afin de rééquilibrer les relations commerciales avec l’UE.
