Des pays comme l’Italie, la Grèce et la Roumanie, qui ont des impôts inférieurs à ceux des autres États membres, sont contraires à la proposition.
L’UE subit une pression croissante pour taxer les vapes et les sachets de nicotine, avec 15 ministres des finances et de l’économie écrivant la semaine dernière au président de la Commission de l’UE Ursula Von Der Leyen sur la question.
La lettre faisait partie d’une poussée plus large pour que la Commission publie la directive fiscale tant attendue du tabac (TTD). Citant des problèmes de santé, les ministres ont déclaré que le cadre législatif existant était dépassé.
Depuis que les règles ont été mises à jour pour la dernière fois en 2011, de nouveaux produits de nicotine ont inondé le marché.
Une révision pour inclure de nouveaux produits de tabac et de nicotine comme les cigarettes électroniques et le tabac chauffé a été introduit dans le cadre du plan de cancer de la batterie en Europe en 2022.
Cependant, la proposition n’a toujours pas été publiée, au grand souci des experts en santé.
« Nous voyons que parce que ces produits ne sont pas correctement taxés dans l’UE – certains pays ne les taxent pas ou n’imposent à peine des impôts – ils sont devenus très accessibles et pas seulement pour les adultes, mais pour les enfants.
Le dernier projet de sondage des écoles européennes sur l’alcool et autres drogues (ESPAD), publié fin mai, rapporte une augmentation des taux quotidiens globaux de tabagisme et de vapotage chez les jeunes de 15 ans et de 16 ans de 7,9% en 2019 à 14% en 2024.
Des études ont trouvé que l’exposition des enfants et des adolescents à la nicotine dans les solutions de vapotage peut entraîner des impacts négatifs à long terme sur le développement du cerveau, ainsi que la dépendance.
Appel à l’action
L’élan pour l’action augmente. En mars 2025, une lettre de 12 ministres de la Santé a exhorté la Commission à revisiter toutes les législations liées au tabac, y compris la fiscalité.
La semaine dernière, 15 ministres de la finance et de l’économie ont écrit à Von Der Leyen, appelant le président de la Commission de l’UE à « prendre les mesures nécessaires pour mettre à jour la directive ».
En réponse, le commissaire Wopke Hoekstra, qui est responsable de la fiscalité, a exprimé l’espoir que les règles seraient bientôt modifiées.
La nouvelle directive augmenterait considérablement les taxes sur les cigarettes, roulerait vos propres cigarettes et cigares.
Il introduirait également la première fois une taxe d’accise minimale sur les nouveaux produits, notamment le tabac chauffé, les cigarettes électroniques et les sachets de nicotine.
« Ces taxes sont fondamentales car elles entraînent des prix plus élevés, ce qui signifie que les produits sont moins abordables et moins accessibles », a déclaré Olefir. « En ce moment, les gens peuvent acheter de la vape jetable pour environ huit euros, et les poches de nicotine sont également assez accessibles. »
Dans l’intervalle, certains pays de l’UE ont pris leurs propres mesures pour cibler ces produits. La Belgique, par exemple, est devenue la première en Europe à interdire la vente de vapes jetables en 2025.
Le ministre de la Santé du pays, Frank Vandenbroucke, a décrit les vapes bon marché comme une menace pour la santé, ce qui peut attirer les adolescents dans le tabagisme et les accrocher à la nicotine.
Proposition d’examen
Hoekstra a déclaré à MEPS qu’il espérait que la nouvelle proposition fiscale serait adoptée d’ici l’été.
Cependant, la proposition nécessite unanimité, ce qui semble loin.
Le plan bénéficie d’un grand soutien dans les pays plus riches, où les taxes d’accise sur les produits du tabac et de la nicotine sont déjà relativement élevées. En raison de différences dans ces taux, elles souffrent d’une augmentation de la contrebande et du commerce transfrontalier.
Pendant ce temps, des pays comme l’Italie, la Grèce et la Roumanie, qui ont une baisse des niveaux d’imposition, sont contre toute modification des règles actuelles. Ils ont également fait des investissements importants dans le secteur du tabac.
Les organisations représentant les industries qui seraient affectées par la directive révisée ont également critiqué la proposition actuelle.
Dustin Dahlmann, président de l’Independent European Vape Alliance, a affirmé que l’introduction d’impôts n’aiderait pas à protéger les jeunes. Au lieu de cela, il a fait valoir que les amendes devraient être augmentées pour les personnes vendant aux mineurs.
« La taxe rendra les produits plus attrayants pour les concessionnaires du marché noir et ce genre de personnes et d’entreprises ne se soucient pas de protéger les mineurs », a-t-il déclaré.
« Dans les États membres où des taxes élevées sont en place, cela alimente le marché noir. Les mineurs ne sont pas mieux protégés ici que dans d’autres pays », a-t-il ajouté.
