L’Italie est l’un des 50 pays participant à la Conférence sur la transition vers les combustibles fossiles en Colombie.
« En pensant à la transition des combustibles fossiles et à la résilience énergétique, l’Italie doit s’inscrire dans une voie européenne », a déclaré Francesco Corvaro, l’envoyé spécial italien pour le changement climatique à la veille de la première conférence internationale sur une transition juste hors des combustibles fossiles.
La conférence se tient du 24 au 29 avril dans la ville colombienne de Santa Marta,
« Nous sommes face à des géants : les Etats-Unis, la Russie, la Chine, l’Inde. Même l’Allemagne, qui est l’un des pays européens les plus puissants économiquement, ne peut pas avoir à elle seule la force de négocier avec eux », a déclaré Corvaro jeudi lors d’une vidéoconférence organisée avec les médias par l’ECCO, le groupe de réflexion italien sur le changement climatique.
L’envoyé spécial de l’Italie a souligné l’importance du multilatéralisme lié à la question énergétique et climatique.
« Nous sommes une Europe qui – sinon par idéal, mais par nécessité – doit comprendre qu’elle n’a pas d’autre choix dans des secteurs clés que de présenter un front uni et de promouvoir une planification commune », a ajouté Corvaro, rappelant que quel que soit le résultat de la conférence, « la transition vers l’abandon des combustibles fossiles peut au mieux être ralentie, mais elle ne peut pas être arrêtée ».
Les politiques nationales des pays de l’UE sont mal alignées
L’abandon des combustibles fossiles est une question centrale sur l’agenda international, dans un contexte où la crise énergétique mondiale déclenchée notamment par le conflit au Moyen-Orient et la fermeture du détroit d’Ormuz ont mis en évidence la nécessité d’agir sur la dépendance économique aux combustibles fossiles.
Cependant, au sein de l’UE, qui reste fortement dépendante des combustibles fossiles importés, le processus de transition se déroule à des rythmes différents selon les pays, et les plans nationaux semblent mal alignés.
« La fragilité de l’Europe sur les questions énergétiques est évidente, ce qui la rend sujette à un chantage dans un scénario mondial où elle apparaît désunie et manque donc de pouvoir de négociation », a déclaré Andrea Ghianda, responsable de la communication d’ECCO.
Dans le scénario européen, l’Italie reste parmi les pays européens les plus dépendants du gaz, qui est presque entièrement importé (5 pour cent de production nationale, 63 pour cent de gazoduc, 32 pour cent de GNL).
Malgré la mise en service d’énergies renouvelables, notamment dans le secteur photovoltaïque, et une réduction de 30 pour cent des émissions par rapport à 1990, les récentes politiques publiques et stratégies des entreprises énergétiques impliquées montrent, selon l’analyse des experts d’ECCO, que l’Italie ne s’oriente pas vers une véritable transition, mais plutôt vers une diversification de ses fournisseurs de gaz.
La prolongation de la sortie de l’électricité à base de charbon, les mesures de stérilisation du coût de l’ETS pour le gaz et la réduction temporaire des droits d’accises sur les carburants d’une part, et les nouveaux accords avec l’Algérie pour s’assurer une alternative au gaz du Qatar d’autre part, semblent aller dans ce sens.
Ce que font les autres pays de l’UE en matière de transition énergétique
La stratégie de la France, qui mise sur le nucléaire, est différente. Dans le domaine énergétique, Paris prévoit de construire au moins six nouveaux réacteurs EPR2 d’ici 2038 pour assurer à long terme une production électrique décarbonée, confirmant la volonté de la France de consolider le nucléaire comme pilier énergétique.
Le plan a été présenté en mars par le président Emmanuel Macron, qui a décrit ce qu’il a appelé une « mise en œuvre progressive » d’une « stratégie avancée de dissuasion nucléaire » dirigée par la France.
Au niveau européen, l’Espagne est un leader en matière de transition énergétique. Depuis 2019, elle a doublé sa capacité éolienne et solaire grâce à une série d’investissements structurels visant à réduire les coûts énergétiques et la dépendance aux combustibles fossiles, et a divisé par deux les prix de l’électricité par rapport à la moyenne européenne.
L’écart est évident lorsqu’on compare les situations espagnole et italienne. Selon une analyse du groupe de réflexion sur l’énergie Ember, « l’Italie reste le pays le plus exposé, les centrales électriques au gaz déterminant le coût de l’électricité 89 pour cent du temps en 2026. En revanche, l’Espagne est parvenue à un découplage structurel, le gaz influençant les prix pendant seulement 15 pour cent des heures grâce à la forte pénétration des énergies renouvelables. »
« L’Italie voudrait suivre une feuille de route basée sur des preuves scientifiques, en commençant par les sources les plus polluantes », a déclaré Corvaro, commentant le choix de la Colombie d’inviter l’Italie à la conférence en tant que pays qui s’est montré désireux d’avancer vers une transition énergétique.
Les objectifs de la conférence de Santa Marta
Dans un contexte de désalignement sur la transition énergétique et d’instabilité géopolitique mondiale, la conférence de Santa Marta vise à créer un espace politique pour établir des plans nationaux coordonnés de sortie des combustibles fossiles, en prenant ses distances avec l’ONU et les conférences des parties (COP) de la CCNUCC.
Parrainé par la Colombie et les Pays-Bas, le sommet réunira plus de 50 pays, ainsi que divers représentants de la société civile et du secteur privé, des travailleurs et des peuples autochtones, entre autres. Les piliers autour desquels se développeront les séances de dialogue sont la dépendance économique aux combustibles fossiles, la transformation de l’offre et de la demande énergétique, ainsi que la nécessité de coopération et de diplomatie climatique.
La proposition de la présidence brésilienne à la COP30 de Belém de définir une feuille de route internationale pour la transition hors des énergies fossiles a donné un élan significatif à la question, même si elle s’est terminée dans un climat de tension entre les pays signataires et ceux qui, au contraire, s’y opposaient pour des raisons économiques.
La Conférence de Santa Marta ne se terminera pas par l’adoption d’un document de négociation, mais par la rédaction d’un rapport politico-technique qui rassemblera les priorités et les options politiques, contribuant ainsi au cheminement vers la COP31 qui se tiendra à Antalya, en Turquie.
