Marchenko déclare en exclusivité à L’Observatoire de l’Europe que le pays n’a pas été confronté à de telles contraintes budgétaires depuis 2022, année du début de la guerre à grande échelle. Il appelle également à ce que les avoirs russes gelés soient réactivés dans le cadre d’un nouveau plan de garde.
Le ministre ukrainien des Finances a averti que le pays pourrait devoir réduire ses dépenses non militaires à moins d’obtenir un financement de la part de ses alliés, tout en exhortant les ministres européens à « sortir des sentiers battus » alors que Kiev fait face à un nouvel hiver d’escalade russe.
Sergii Marchenko, qui supervise les finances du pays depuis 2020, a déclaré à L’Observatoire de l’Europe que l’Ukraine n’avait pas été confrontée à une situation budgétaire aussi serrée depuis le début de l’invasion à grande échelle en 2022.
L’accent étant mis sur les dépenses militaires et l’achat d’armes, d’autres domaines du budget pourraient être affectés et les décaissements retardés à moins qu’une solution ne soit trouvée.
« Nous constatons déjà des problèmes de liquidités et nous envisageons des pénuries dans notre budget », a-t-il déclaré à Europe Aujourd’hui. « Cela signifie que nous pourrions devoir reporter certains paiements non liés à la guerre en raison d’un manque de liquidités. Il y aura des conséquences. »
A la question de savoir si cela pourrait affecter les créanciers extérieurs, Marchenko a répondu que non.
Il a toutefois ajouté que l’impact pourrait se faire sentir au niveau local, notamment en ce qui concerne la construction d’abris et d’infrastructures, qu’il a qualifiés de « toujours importants » alors que le pays se prépare à un nouvel hiver d’attaques russes.
« Nous n’avons pas connu une telle situation depuis 2022 ; nous avons vraiment souffert du manque de liquidités. À l’heure actuelle, nous nous rapprochons beaucoup trop du même scénario que celui de 2022. »
Il a déclaré à L’Observatoire de l’Europe que l’intensité des attaques russes contre l’Ukraine s’était fortement intensifiée en août. Marchenko a déclaré qu’il travaillait sur un nouveau budget en partant de l’hypothèse que la guerre se poursuivrait jusqu’en 2027, avec un déficit de financement estimé à 32,6 milliards de dollars à couvrir. Il a déclaré que le FMI, qui s’est rendu à Kyiv cette semaine, a constaté des chiffres similaires.
« La guerre s’est intensifiée très rapidement. Nous en sommes conscients nous-mêmes. C’est une réalité totalement différente de celle du mois dernier, avec les récentes attaques contre notre logistique. Nous nous attendons à un hiver très dur. L’escalade signifie que nous devons trouver les moyens d’y survivre », a-t-il déclaré.
« Sortir des sentiers battus »
Le ministre ukrainien des Finances a exhorté les ministres européens à réfléchir de manière créative aux solutions et à envisager un nouveau plan ukrainien visant à exploiter environ 300 milliards de dollars d’actifs russes gelés. Le plan a été rejeté par les ministres de l’UE en décembre dernier alors qu’ils luttaient pour aplanir leurs divergences, et un prêt de 90 milliards d’euros financé conjointement a été décidé à la place.
La semaine dernière, un groupe de pays de l’UE mené par la Suède a relancé le plan, arguant que le coût de l’effort de guerre doit être réparti équitablement entre les contribuables européens. Depuis que le président Donald Trump a pris ses fonctions, l’UE s’est retrouvée largement seule à payer la note.
Marchenko a salué cette décision et a déclaré qu’il espérait que davantage de pays s’y rallieraient avant la réunion prévue des ministres des Finances de la zone euro en septembre.
Il a déclaré que le nouveau plan ukrainien, qui transférerait la garde des actifs actuellement détenus en Belgique, avait introduit des « éléments totalement nouveaux » pour atténuer les risques juridiques pour le gouvernement belge et Euroclear, qui détient les actifs.
« Nous voulons en discuter ; le plan crée de nouvelles conditions dans lesquelles ce n’est pas la responsabilité de la Belgique de faire face aux litiges judiciaires avec la Russie, mais la responsabilité commune des 27. »
Pourtant, l’Ukraine et ses alliés favorables au plan, notamment la Pologne voisine, la Suède, les Pays-Bas et l’Espagne, font face à une bataille difficile pour relancer l’idée.
En décembre dernier, face aux sérieuses inquiétudes de la Banque centrale européenne et à la forte résistance des principaux États membres, l’Italie et la France, l’UE a abandonné un plan de longue date visant à déployer les avoirs gelés.
Parmi les raisons évoquées figurent la crainte de représailles russes, l’atteinte à la réputation de la zone euro et les longs litiges juridiques concernant d’éventuelles demandes de confiscation de la part de Moscou.
