Provoquant une surprise à travers le bloc, le Luxembourg a bloqué l’adoption de sanctions contre Kigali. Les ministres européens ont suspendu les consultations de la défense de l’UE avec le Rwanda.
Près d’un mois après la capture de la ville congolaise de Goma par les rebelles M23, soutenue par le Rwanda selon l’ONU, la RDC était à l’ordre du jour du Conseil des affaires étrangères à Bruxelles.
La réponse de l’UE, présentée par Kaja Kallas, le haut représentant du syndicat pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, a été considérée par certains comme timides.
« La situation est très grave et elle est au bord d’un conflit régional. L’intégrité territoriale n’est pas négociable au Congo ainsi qu’en Ukraine. La charte des Nations Unies s’applique également partout », a-t-elle déclaré lors d’une conférence de presse.
« Les consultations de la défense de l’UE avec le Rwanda ont été suspendues. »
Les ministres européens des Affaires étrangères exhortent également Kigali à retirer ses troupes de la RDC.
Le mémorandum de compréhension entre l’UE et le Rwanda sur les chaînes de valeur durable pour les matières premières, signées en février 2024, « sera en cours d’examen », a ajouté Kallas.
Veto du Luxembourg
Le Luxembourg a retardé l’adoption d’autres sanctions plus ambitieuses contre le Rwanda pour son implication dans l’escalade du conflit à l’est de la RDC.
Les sanctions sur la table, mais non adoptées, comprennent des sanctions individuelles contre neuf individus et une entité, ainsi que la congélation de 20 millions d’euros libérée par l’UE en novembre dernier sous la Facility European Peace (EPF) pour financer les forces rwandaises dans la province de Cabo Delgado du Mozambique.
Face à la réaction contre la décision, le ministre des Affaires étrangères du Luxembourg a justifié la décision.
« Cette semaine, des négociations se déroulent à Harare entre les ministres africains des Africains. Et je pense qu’il est important, avant de vouloir prendre des sanctions contre le Rwanda, pour attendre ce résultat, ces trois ou quatre prochains jours, pour voir si nous entrons La bonne direction.
Le Grand Duché aimerait que l’UE ne joue pas toutes ses cartes à la fois, afin de conserver une place pour la manœuvre dans les négociations. Cependant, il pourrait y avoir d’autres problèmes en jeu.
« Ils disent que le Luxembourg aide à construire un centre financier à Kigali. Mais nous ne savons pas vraiment pourquoi, nous ne savons pas vraiment pourquoi le Luxembourg a bloqué (les sanctions) », Erik Kennes, chercheur à l’Institut royal d’Egmont pour les relations internationales, a déclaré L’Observatoire de l’Europe.
En 2021, le Luxembourg a signé un accord bilatéral avec le Rwanda pour soutenir le développement du Centre financier international à Kigali.
Kennes considère également les mesures annoncées par l’UE comme « timide » et « tardif ».
« Lorsque nous parlons du mémorandum de compréhension, par exemple, en réalité, le mémorandum de compréhension n’a pas été mis en œuvre normalement et devrait être traduit par une feuille de route. Mais la feuille de route ne s’est jamais matérialisée parce que le Rwanda a refusé de se conformer aux exigences de transparence », a-t-il déclaré .
« C’est un peu une déception. »
Congo gratuit
Une manifestation du Free Congo Collective s’est tenue lundi à Bruxelles pour appeler à l’adoption de sanctions contre Kigali.
« J’ai des jeunes dans mon groupe qui ont été massacrés, abattus dans la tête de la ville de Goma », a déclaré Maddy Tiembe, président d’Afede, à L’Observatoire de l’Europe.
« Nous voulons que le protocole d’accord signé entre l’Union européenne et le Rwanda pour les minéraux que le Rwanda ne possède pas complètement déchirés et jetés dans le bac », ajoute Sonny Kabeya, membre des UDPS.
Les autorités congolaises et les Nations Unies ont accusé le Rwanda d’avoir utilisé les rebelles du mouvement du 23 mars pour piller les ressources minérales à l’est de la RDC.
La semaine dernière, le Conseil de sécurité des Nations Unies a adopté une résolution « condamnant fermement » l’offensive dirigée par le M23 en RDC avec le soutien des Forces de défense rwandaises.
Dans une résolution adoptée le 13 février, les MEP ont appelé la Commission européenne et le Conseil à suspendre « le protocole zones contrôlées « .
Les combats à l’est de la RDC ont fait des milliers de morts et déplacés, selon l’ONU.
De nombreux groupes armés, souvent soutenus par des puissances régionales, se battent pour le contrôle des zones riches en matières premières depuis plusieurs décennies.
