Ursula von der Leyen a commencé son deuxième mandat en tant que présidente de la Commission européenne avec une campagne de déréglementation rapide – et presque personne à Bruxelles ne le savait jusqu’à ce que cela se produise déjà.
Sous la pression des gouvernements de droite, Von Der Leyen a complété son deuxième mandat en tant que président dans un programme de réduction des formalités administratives pour rendre l’économie européenne plus attrayante.
L’Observatoire de l’Europe s’est entretenu avec des chiffres dans le monde de l’élaboration des politiques de Bruxelles, des responsables de la commission à différents niveaux d’ancienneté aux diplomates nationaux, aux législateurs, à l’industrie et aux ONG du Parlement européen.
L’image qu’ils peignent est un programme radical, rapide et centralisé pour «simplifier» les règles de l’Union européenne et réduire les réglementations lourdes sur les entreprises grandes et petites, reflétant un changement rapide des priorités loin de l’environnement et vers la compétitivité industrielle.
Des membres du personnel de la Commission «déprimés» pour voir des années de travail étant rapidement annulées, aux responsables du cabinet qui s’efforcent d’influence sous le style de travail centralisé de Von Der Leyen, la vitesse et la nature descendante du nouveau lecteur de déréglementation ont des alarmes de transparence qui sonnent à Bruxelles.
«Quand nous allons aussi vite, comment pouvons-nous être sûrs que nous allons bien faire les choses?» a déclaré un régulateur national principal qui, comme d’autres dans cette pièce, a obtenu l’anonymat pour discuter des pourparlers sensibles.
La poussée de déréglementation de Von Der Leyen a commencé en novembre à Budapest, lorsque, à la suite d’une réunion avec les chefs de gouvernement européens, elle a annoncé un changement radical sur la politique verte qui annulerait une grande partie du travail de son premier mandat.
C’est un objectif soutenu par des groupes d’entreprises, des membres de l’UE, notamment la France et l’Allemagne, et la propre famille politique de von der Leyen, le parti européen du centre-droit (EPP).
Son plan était pour un projet de loi «omnibus» qui simplifierait une collection de lois conçues pour tenir les entreprises pour tenir compte des dommages environnementaux et sociaux. Von der Leyen a insisté sur le fait que le projet de loi n’affaiblirait pas les lois, mais les rationaliserait simplement pour se débarrasser de la duplication et des documents inutiles, ce qui fait de l’UE un endroit plus attrayant pour faire des affaires – bien que d’autres avertissent la réouverture des fichiers .
Presque personne n’avait été informé. Quatre responsables de la Commission ont déclaré à L’Observatoire de l’Europe qu’ils avaient appris le plan – ce qui affecte directement leur travail et qu’ils seraient chargés de mettre en législation – du discours de Budapest.
Depuis lors, la poussée de «simplification» a été élargie pour inclure des promesses de «au moins» cinq packages omnibus en 2025 et la suppression des propositions de commission précédentes maintenant considérées comme trop onéreuses.
L’exécutif de l’UE a également demandé aux pays de l’UE et au Parlement, qui négocie conjointement des règles après que la Commission les propose avant d’être promulguées en droit, pour «envisager des propositions de simplification accélérée, sans rouvrir d’autres parties de la législation».
« Nous ne savons jamais si c’est elle, ou si c’est son chef de cabinet », a déclaré le régulateur principal, se référant à l’homme droit de von der Leyen, Bjoern Seibert.
« Tout est décidé au sommet », a déclaré un responsable de la commission de milieu de rang. Ils ont ajouté que les travaux sur le plan de simplification se sont largement arrêtés tandis que von der Leyen a été hospitalisé avec une pneumonie en janvier – un fait que la commission a été critiquée pour avoir refusé de divulguer.
Un diplomate national a déclaré que le manque d’informations et le fait que les plans annoncés par la Commission ont continué à changer la portée, la gamme et le calendrier, crée un «problème de crédibilité clair».
Les responsables de la Commission à différents niveaux ont déclaré qu’ils étaient moins informés que sous le mandat précédent, avec des documents de planification interne remplis de sections vides pour la plupart des politiques politiques et des e-mails contenant des documents de politique clés désormais protégés par mot de passe.
Lorsque des documents clés décrivant les plans politiques futurs de la Commission ont fui, ils manquaient les pièces du programme de simplification.
Une fuite du plan de travail de la Commission en 2025 avait une section vierge au lieu de détailler les règles de l’UE sur sa liste de mise à mort – une liste de propositions législatives à retirer presque toujours pour des lois obsolètes qui ont été remplacées par de nouvelles règles.
Une autre fuite, décrivant les plans futurs de la simplification de l’exécutif de l’UE, avait un espace vide où les détails de «l’omnibus» de la finance verte auraient dû l’être. Deux responsables de la Commission ont déclaré qu’ils ne savaient pas si les blancs devaient empêcher les membres du personnel de niveau inférieur de voir les plans, ou parce que le cercle de von der Leyen ne savait pas encore ce qui serait inclus.
Les plans de réduction de la législation changent clairement rapidement. Une fuite de la liste de mise à mort de la Commission la veille de la publication officielle a montré que les règles financières d’accès aux données, ou FIDA, actuellement en cours de négociation La table, du moins pour l’instant.
Deux responsables de l’UE ont déclaré que la décision de retirer FIDA était due au lobbying des banques, Von Der Leyen, tandis qu’un tiers a déclaré que des «disputes internes» au plus haut niveau de la commission ont abouti à la suppression de la proposition de la liste de mise à mort. Les responsables de rang inférieur travaillant sur Fida ne savaient pas qu’il serait tiré avant la fuite.
Dans une interview avec L’Observatoire de l’Europe en janvier, les socialistes français et démocrates (S&D) du Parlement européen Aurore Lalucq, qui préside le comité économique et monétaire du Parlement, a déclaré que les députés ont été exclus de la boucle de ce qui venait de la commission. Elle a dit que ce n’était «pas la meilleure façon de travailler» et que la Commission devrait «travailler ensemble» avec d’autres institutions plutôt que de les garder dans l’obscurité.
Le 21 janvier, Von Der Leyen a rencontré les présidents d’EPP, S&D, Renpey et Greens pour parler de la compétitivité à la suite de Trump, en particulier du prochain projet de loi omnibus qui est censé réduire la bureaucratie de l’UE et stimuler l’industrie européenne . Selon trois hauts responsables du groupe, Von Der Leyen a proposé de renforcer le dialogue de la Commission avec les quatre familles politiques avant la présentation du projet de loi le 26 février, «Pour s’assurer qu’une majorité parlementaire se tient forte derrière une loi clé, évitant essentiellement le chaos comme avec ( La) déforestation (réglementation) », a déclaré l’un des responsables, ajoutant que« l’idée était que les députés pertinents travaillent avec DGS pour voir quelles sont les principales lignes que chaque groupe souhaite inclure. »
Pourtant, selon l’un des responsables, la Commission n’a formellement pas contacté le Parlement pour parler de l’omnibus avant mardi. « Il y a trois semaines, Von Der Leyen a promis de travailler avec le Parlement, et à partir de ce matin, nous n’avions rien reçu », a déclaré le responsable.
Les députés et les ONG travaillant sur les fichiers de durabilité ont fait écho à ces préoccupations. Le groupe des Verts a déclaré qu’il était «alarmé» lorsqu’il a découvert le premier omnibus, signalant son «processus précipité et son calendrier» qui «va à l’encontre des principes de la bonne gouvernance et est intrinsèquement antidémocratique».
Les syndicats, les groupes de financement verts et les ONG environnementaux ont également pleuré, faisant valoir que les règles omnibus coupant les rapports vertes représenteront trop fortement les intérêts de l’industrie et n’ont pas suivi un processus de consultation approprié.
Mais pour tous les critiques, la poussée de von der Leyen pour une méthode plus agile pour convenir de lois sur l’UE a ses fans.
Jean-Paul Servais, chef du chien de garde mondial des valeurs mobilières iOSCO, a déclaré que l’UE se déplace rapidement parce que c’est une urgence, disant à L’Observatoire de l’Europe: « En temps de guerre, la vitesse est peut-être l’aspect le plus important. »
La chef de la Banque centrale européenne Christine Lagarde a co-écrit un éditorial dans le Financial Times avec von der Leyen en éloge de la poussée déréglementaire, faisant valoir qu’il y a «trop en jeu» pour que l’UE «gaspille nos forces avec des forces auto-imposées handicaps. «
L’opinion a souligné «l’effort de simplification sans précédent» dans le cadre d’une «vague d’actions» conçue pour aider l’économie de l’UE à suivre ses rivaux, promettant de «faire tout ce qui est nécessaire pour ramener l’Europe sur la bonne voie».
Mais comme l’a dit le premier haut responsable de la Commission, l’exécutif de l’UE n’est «qu’un seul acteur de ce jeu», faisant valoir que les gouvernements et les députés de l’UE éduisaient souvent les propositions législatives dans les négociations.
«S’ils veulent une ambition, nous leur donnons l’ambition. Mais ensuite, ils doivent être ambitieux. »
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