Le commissaire de l’UE pour la défense et l’espace Andrius Kubilius envisage une approche de «big bang» pour l’industrie européenne de la défense – mais qu’est-ce que cela signifie?
L’Union européenne se prépare à un scénario militaire du pire des cas – une attaque russe contre l’un de ses 27 États membres.
Le commissaire de l’UE à la défense et à l’espace Andrius Kubilius devrait présenter un « livre blanc sur la défense européenne » du 19 mars, décrivant des mesures pour préparer l’UE à la fois à des contingences militaires immédiates et à des défis de sécurité à long terme sur la scène mondiale.
Cependant, une augmentation de la rhétorique et de l’action, le bloc reste loin de réaliser ce que Kubilius a décrit comme une approche « Big Bang » de la défense.
« Les affaires comme d’habitude en défense ne sont tout simplement plus possibles », a déclaré à L’Observatoire de l’Europe Daniel Fiott, professeur au Center for Security, Diplomacy and Strategy (VUB) à Bruxelles.
Fiott a souligné que le livre blanc doit clairement définir comment l’Europe devrait réagir si les États-Unis réduisent considérablement son soutien à l’Ukraine et à la sécurité européenne, ainsi que le financement nécessaire dans les principaux domaines de la capacité de défense.
Plan de production de l’industrie: de quoi l’Europe a-t-elle besoin, en quelle quantité et en quand?
La compétitivité est un défi essentiel pour l’industrie européenne de la défense, a déclaré à L’Observatoire de l’Europe le vice-président du député député de département de Riho Terras (Estonia / EPP), vice-président du comité de sécurité et de défense du Parlement.
« Il est trop fragmenté et les règles du marché interne ne s’appliquent pas à l’industrie de la défense, et le secteur bancaire ne prête pas d’argent aux industries de la défense », a-t-il soutenu, soulignant que la Commission doit faire face à ces lacunes dans son mandat.
Pour y abriter, les leaders de l’industrie appellent à un plan de production industriel qui traduit les besoins des capacités des États membres en cibles de l’industrie de la défense concrète, en spécifiant les quantités et les délais.
Les représentants de l’industrie exhortent les gouvernements à indiquer quelles capacités nécessitent une mise à l’échelle, de combien et de quand, à la fois en temps de paix et en temps de guerre.
Dans un non-papier, ils soulignent la nécessité d’engagements d’approvisionnement et d’investissement à long terme, permettant aux économies d’échelle et à l’attraction de financement du secteur privé.
Soyez créatif pour financer la facture de défense (au moins) de 500 milliards d’euros
Le rapport sur la compétitivité de Mario Draghi estime que l’UE aura besoin d’environ 500 milliards d’euros au cours de la prochaine décennie pour rester compétitif dans la défense mondiale – les budgets de défense limités des États membres des États-Unis restent la principale source de financement. Alors, d’où viendra l’argent?
« 2% du PIB est l’histoire. Nous devons établir un nouveau seuil – 3% du PIB minimum – et l’UE devrait également le déclarer », a déclaré Terras, se référant à l’objectif de dépenses de défense de 2% de l’OTAN, qui 23 des 27 États membres de l’UE adhérer à.
La commissaire Andrius Kubilius a proposé d’allocation d’au moins 100 milliards d’euros pour l’investissement de la défense dans le prochain cadre financier mulannuel (MFF), couvrant 2028-2034.
Depuis 2021-2027, seulement 15 milliards d’euros (1,2% du MFF) ont été consacrés à la sécurité et à la défense.
« L’Europe a prouvé que nous pouvons mobiliser des ressources en cas de besoin – 700 milliards d’euros pour la reprise covide. La menace russe est beaucoup plus existentielle pour l’Europe que la pandémie », a déclaré Kubilius.
Pour combler l’écart d’investissement, il a suggéré d’émettre des « obligations de défense », semblables aux instruments de recouvrement Covid-19 et de réaffecter des fonds inutilisés.
Deux options supplémentaires ont fait surface lors d’une réunion informelle des dirigeants de l’UE à Bruxelles: réviser les règles de prêt de la banque d’investissement européenne (BEI) et simplification des réglementations sur l’approvisionnement de l’UE.
Le ministre polonais des Affaires étrangères a également déclaré que l’UE devrait explorer l’idée d’établir une « banque de réarmement » pour collecter les fonds dont il a besoin pour accélérer ses capacités de défense.
Augmenter la normalisation et l’interopérabilité entre les forces armées des États membres
« Nous n’avons pas besoin d’une armée européenne. Nous avons besoin de 27 armées européennes qui sont capables et peuvent travailler efficacement ensemble pour dissuader nos concurrents et défendre l’Europe, de préférence avec les alliés, mais seul si nécessaire », a déclaré Kaja Kallas Janvier.
L’industrie de la défense de l’Europe reste fragmentée et axée au niveau national, manquante de possibilités de normalisation, d’approvisionnement conjoint et de mise en commun des ressources.
L’UE vise à garantir que 35% des achats de défense sont effectués conjointement d’ici 2030, contre seulement 18% en 2022.
« Nous avons besoin de plus de standardisation et d’approvisionnement conjoint. Le principal défi est de surmonter les mentalités de l’industrie nationale et de faire un effort collectif pour combler les lacunes des capacités », a déclaré la députée députée Marie-Agnes Strack-Zimmermann (Allemagne / Renew Europe), présidente du comité de sécurité et de défense du Parlement , a déclaré à L’Observatoire de l’Europe.
Stimuler la recherche et le développement
L’investissement dans le secteur spatial s’étend beaucoup plus rapidement aux États-Unis qu’en Europe, a déclaré le chef de l’Agence spatiale européenne (ESA) à L’Observatoire de l’Europe.
« L’Europe doit rattraper un solide investissement public pour maintenir la compétitivité mondiale et protéger notre leadership dans des domaines clés », a-t-il fait valoir.
En 2023, les États membres de l’UE ont alloué environ 11 milliards d’euros pour la R&D de défense, avec près de 4 milliards d’euros désignés pour l’investissement de la technologie de défense.
Le Fonds européen de la défense (EDF) a également été créé, avec un budget de 8 milliards d’euros pour 2021-2027, dont 2,7 milliards d’euros pour la recherche collaborative pour la défense.
« La prochaine étape pour soutenir la recherche et l’innovation consiste à briser les obstacles à un seul marché et à encourager de nouvelles sources de financement pour la R&D », a noté Fiott, mettant en évidence des obstacles réglementaires et administratifs coûteux à l’innovation de défense transfrontalière.
« Les banques et les fonds restent hésitants à investir dans la défense, mais la R&D dans les technologies à double usage offre de larges avantages sociétaux », a-t-il ajouté.
Créez des liens plus étroits avec le secteur spatial
Les industries de l’espace et de la défense sont confrontées à des défis similaires, de sorte que les solutions devraient être développées conjointement, a déclaré Kubilius à la 17e conférence spatiale à Bruxelles.
« Nous devons utiliser l’espace pour défendre nos pays, nos sociétés et nos gens – avec l’intelligence, la géolocalisation et la communication pour nos forces armées », a déclaré le commissaire à l’espace et à la défense au public.
« Je veux établir un dialogue avec les États membres et les commandes d’espace pour explorer les options d’un système de sensibilisation au domaine spatial européen pour surveiller les menaces, y compris les menaces militaires », a déclaré le commissaire lituanien.
L’expérience du champ de bataille en Ukraine a démontré que l’intelligence de l’espace est cruciale pour la défense militaire moderne. Par conséquent, l’UE renforce ses structures et capacités d’intelligence.
Kubilius a également souligné la mise en œuvre de la stratégie de l’espace de l’UE pour la sécurité et la défense, la stratégie industrielle de l’espace de l’UE, le SHIELD EUROPHIER SPACE et IRIS2, tout en soulignant la nécessité d’une vision à long terme pour les capacités de lancement européennes.
« L’Europe a construit une présence unique dans l’espace qui sert toute l’humanité. Nous devons le défendre de tout agresseur », a-t-il déclaré.
