"C'est purement politique": pourquoi le nouveau projet de loi sur l'immigration en France est si controversé

Jean Delaunay

« C’est purement politique »: pourquoi le nouveau projet de loi sur l’immigration en France est si controversé

En France, l’introduction de nouvelles lois sur l’immigration ressemble presque à un rite de passage gouvernemental.

En France, l’introduction de nouvelles lois sur l’immigration ressemble presque à un rite de passage gouvernemental. Cet exécutif en est un bon exemple. Les législateurs se battent actuellement sur le 29e projet de loi du pays depuis 1980, que les experts ont comparé à un acte de « théâtre politique ».

Le projet de loi a été conçu pour plaire aux deux côtés du spectre politique. Certaines mesures donneraient aux travailleurs sans papiers une voie vers la résidence légale. D’autres faciliteraient l’exécution des ordonnances d’expulsion. Mais cela a eu l’effet inverse. La gauche soutient que le projet de loi est trop restrictif, la droite soutient qu’il n’est pas assez restrictif, et le résultat est une impasse de plusieurs mois.

« C’est purement politique », a déclaré au téléphone Camille Le Coz, analyste principal des politiques au Migration Policy Institute. « Chaque gouvernement ressent le besoin de faire quelque chose sur la migration, et le moyen d’y parvenir est d’adopter une nouvelle loi, même s’il n’a pas évalué ou évalué l’effet de la précédente. »

L’immigration est un sujet controversé dans le discours politique français depuis des décennies. Le récit a été façonné, remodelé et utilisé pour soutenir les efforts allant du recrutement de main-d’œuvre d’après-guerre à la montée du Rassemblement national (RN) d’extrême droite, mis à profit à la fois pour promouvoir la prospérité et inciter à la peur.

« Le récit de la migration au cours de l’année écoulée a été de plus en plus présenté comme quelque chose de dangereux, que nous devons freiner », a déclaré Le Coz. « Nous avons en quelque sorte oublié que les migrants font partie du tissu national de la France et ont toujours été . »

« Après la Seconde Guerre mondiale, cette tentative d’ouverture des frontières et d’accueil des immigrants avait plusieurs racines différentes »

La France a accueilli des centaines de milliers d’immigrants au cours des XIXe et XXe siècles.

Alors que les Anglais, Irlandais, Allemands et autres ressortissants européens quittent massivement le continent tout au long du XIXe siècle, la France attire des travailleurs étrangers. Des Belges ont été recrutés pour travailler dans l’industrie textile et les Italiens ont travaillé en grande partie dans les vignobles. Les immigrés espagnols, suisses et polonais étaient d’autres grandes diasporas.

Mais la concurrence sur le marché du travail a déclenché des épisodes de violence. En 1893, des villageois français ont massacré des saisonniers italiens à Aigues-Mortes qui travaillaient pour de bas salaires.

Mais l’immigration a continué à se développer.

« Dans les années 1920 et 1930, il y avait des ouvriers des colonies françaises qui venaient en France pour travailler dans les usines et étaient généralement très mal payés… parce qu’ils étaient immigrés », a déclaré au téléphone Laura Frader, historienne spécialisée dans l’histoire sociale française. « Mais ils ont fait un travail important dans les usines, dans l’industrie automobile et dans d’autres industries. »

Il existait des programmes explicites et des accords de travail entre les pays d’immigration et d’émigration pour recruter des travailleurs, en particulier pour les secteurs minier et manufacturier, selon Nancy L. Green, membre du Centre de recherche historique et spécialiste de la migration.

« Après la Seconde Guerre mondiale, cette tentative d’ouverture des frontières et d’accueil des immigrants avait plusieurs racines différentes – d’une part, elle était économiquement motivée », a déclaré Frader. « En même temps, après la Seconde Guerre mondiale, il y avait cette formidable impulsion pour réparer les dégâts du fascisme européen et pour réarticuler les droits de l’homme et les droits de l’homme… cela faisait partie de toute l’impulsion d’accueillir les immigrants. »

AP/1940 AP
Des réfugiés ont apposé des notes sur la porte de l’hôtel de ville de Poitiers, en France, le 4 juillet 1940, pour permettre à leurs proches de les retrouver.

« Depuis les années 1980, l’usage d’un langage anti-immigration de la part de l’extrême droite est devenu la norme »

L’attitude du public envers les immigrants a radicalement changé dans la seconde moitié du XXe siècle. La crise pétrolière de 1973 et le krach économique qui a suivi ont coïncidé avec la montée du Front national d’extrême droite (aujourd’hui RN).

« Jusqu’en 1973 environ, la France avait une politique d’immigration relativement libérale », a déclaré Frader. « La crise pétrolière a exercé une pression énorme non seulement sur l’économie française, mais sur toutes les économies européennes… le chômage a grimpé en flèche, car le prix du pétrole est devenu si élevé, et à partir de 1973 environ, la politique d’immigration française a commencé à changer et ils ont commencé à imposer plus de contrôles sur les immigrants parce qu’ils ne pouvaient pas absorber tous les travailleurs qui tentaient de venir.

Tout au long des années 1980, Jean-Marie Le Pen du Front national a poussé le récit anti-immigration qui est depuis lors un pilier de la plate-forme du parti. En 1993, le ministre de l’Intérieur Charles Pasqua a introduit la politique « immigration zéro », précurseur de « l’immigration choisie », durcissant les conditions de séjour des étrangers. Marine Le Pen, l’actuelle chef de l’actuel Rassemblement national, a perdu de peu l’élection présidentielle contre Macron l’année dernière en poussant une rhétorique nationaliste pro-France et anti-immigrés.

« Depuis les années 1980, l’utilisation d’un langage anti-immigration de la part de l’extrême droite est devenue la norme, puis il est également utilisé et réutilisé par d’autres politiciens », a déclaré Green.

Thibault Camus/AP
Des migrants marchent sur une route à l’extérieur de la zone d’Eurotunnel, à Calais, dans le nord de la France, le mercredi 29 juillet 2015.

« Dire que la France est daltonienne ne suffit pas »

Nicolas Sarkozy, ministre de l’Intérieur devenu président de la France, a officiellement introduit le concept d’« immigration choisie » en 2007. Deux ans plus tôt, deux adolescents – Zyed Benna et Bouna Traoré, issus de familles mauricienne et tunisienne – sont morts lors d’une poursuite policière à Clichy. sous-Bois, déclenchant des émeutes généralisées et une crise politique autour de l’immigration. De nombreux responsables publics ont décrit un échec de l’intégration comme la cause profonde – la signature obligatoire d’un contrat d’intégration culturelle est entrée en vigueur l’année suivante.

Paradoxalement, alors que l’intégration est systématiquement invoquée dans le débat politique à travers la France – et évoque intrinsèquement une distinction « nous contre l’autre » – la race est légalement exclue de la discussion. La France a officiellement inculqué une approche « daltonienne » de la race depuis 1978, date à laquelle elle a interdit la collecte de données raciales, qui ne sont toujours pas incluses dans le recensement.

« Les attitudes daltoniennes sont une bonne idée, mais en fait, elles ne fonctionnent pas réellement », a déclaré Green. « Il ne suffit pas de dire que (la France) est daltonienne. »

Michel Spingler/AP
Dans cette photo d’archive du 8 novembre 2005, des pompiers travaillent pour éteindre des voitures en feu incendiées par des émeutiers à Gentilly, au sud de Paris, en France.

Un projet de loi conçu pour plaire aux deux côtés de l’échiquier politique

Le nouveau projet de loi français propose d’assouplir les mesures de régularisation pour certains migrants et de rationaliser le processus d’expulsion pour d’autres. Cela accélérerait également le processus d’asile, bien que Le Coz déconseille de prendre cela au pied de la lettre.

« Ils veulent changer le fonctionnement de la procédure d’asile afin de la rendre plus rapide… ce qui en théorie est très bien, à moins que cela ne se fasse au détriment d’une procédure équitable et de la possibilité de faire appel de la décision », a-t-elle déclaré.

D’autres mesures incluent la fixation d’un niveau minimum de français pour un permis de séjour pluriannuel, la délivrance de visas « talent » pour certains travailleurs étrangers et la possibilité pour les demandeurs d’asile de travailler pendant que les décisions sur les affaires sont en attente.

« Dans le premier sens… c’est une immigration ‘choisie’ pour des raisons économiques », a déclaré François Asselineau, ancien candidat à la présidence et chef du parti UPR. -droit—dit. « Dans le second sens, c’est l’inverse… c’est contre l’immigration non désirée, et notamment pour renforcer la lutte contre les migrants illégaux.

En 2022, il y avait 881 200 primo-demandeurs d’asile dans l’UE, soit une augmentation de 64 % par rapport à l’année précédente. La France reçoit le deuxième plus grand nombre de candidats derrière l’Allemagne.

Parallèlement au projet de loi français, l’UE finalise son nouveau pacte sur la migration et l’asile après des années de débat. Mais il est accueilli avec le même scepticisme. Alberto Horst-Neidhardt, directeur par intérim du programme européen Migration et diversité au European Policy Centre, affirme que le principal moteur de la réforme est politique.

« Les États membres et le Parlement européen subiront une pression incroyable pour adopter ces mesures d’ici la fin de la législature actuelle », a-t-il déclaré. « Le risque est que les décideurs politiques soient perçus comme étant incapables de trouver des solutions à un problème politique saillant, juste avant les élections, (ce qui) pourrait avoir des implications importantes sur leurs chances de réélection. »

Les élections parlementaires européennes auront lieu en juin prochain.

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