Luxembourg – Un projet de proposition de la Commission européenne permettrait à l’utilisation limitée des crédits de carbone de projets dans d’autres pays de répondre aux objectifs climatiques de l’UE.
Le projet de modification de la loi européenne sur le climat fixe l’objectif de réduction des émissions du bloc 2040 à 90% en dessous des niveaux de 1990, tout en permettant aux pays de atteindre une partie de l’objectif en parrainant des projets climatiques en dehors de l’UE, généralement dans des pays pauvres.
La Commission publiera la proposition finale le 2 juillet.
La proposition reflète un accord conclu lors des pourparlers qui ont formé la coalition gouvernementale allemande, qui a appelé à limiter l’utilisation de ces crédits à 3 points de pourcentage de l’objectif global.
Les détails du projet, qui fait toujours l’objet de débats à l’intérieur et à l’extérieur de la commission, ont été décrits à L’Observatoire de l’Europe par quelqu’un qui connaît son contenu. Les détails de cette personne ont été gardés anonymes pour lui permettre de discuter du document confidentiel.
L’utilisation de crédits de carbone permettrait à l’UE, les gouvernements des membres individuels ou les entreprises – selon les détails législatifs – de payer une mesure de réduction des émissions dans un autre pays et de compter la réduction des gaz à effet de serre qui en résulte vers sa propre cible climatique plutôt que le décompte du pays accueillant le projet.
Les objectifs climatiques existants de l’UE exigent que les pays atteignent ces réductions uniquement avec les efforts intérieurs, et les critiques avertissent que s’appuyer sur des crédits, même en partie, ralentirait le rythme de la décarbonisation à la maison.
Néanmoins, l’idée a gagné du terrain dans les capitales de l’UE.
Mardi, un responsable du ministère français de la transition écologique a déclaré aux journalistes que le commissaire de l’UE sur le climat Wopke Hoekstra avait également levé un plafond de 3 points dans leurs discussions.
Mais la France pense qu’un tel plafond est trop bas. « D’après ce que nous comprenons – d’après ce que l’Allemagne a signalé, mais aussi d’après ce que le commissaire Hoekstra a signalé – il y a une discussion autour de 3% », a déclaré le responsable, comme d’autres de cet article, a accordé l’anonymat pour parler franchement. «Nous pensons que cela pourrait aller au-delà.»
Un haut fonctionnaire d’un gouvernement de l’UE a confirmé que Hoekstra avait mentionné la limite de 3 points dans les discussions avec les pays.
Des responsables de deux autres gouvernements de l’UE, qui ont demandé que leur pays ne soit pas identifié, a déclaré qu’ils avaient également entendu que la commission se penchait vers un plafond de 3 points de pourcentage, mais a déclaré que le directeur de l’UE n’avait pas confirmé que le chiffre serait inclus dans la proposition. Le journal néerlandais de Volkskrant a signalé mardi un nombre similaire.
Hoekstra a fait pression sur les deux partenaires de la coalition allemande pour inclure des crédits de carbone dans leur poste de 2040, ont déclaré aux participants à ces discussions à L’Observatoire de l’Europe plus tôt ce mois-ci. Pourtant, le chiffre à 3 points est venu du côté allemand, a déclaré un participant.
Le Conseil indépendant des conseillers scientifiques de l’Union européenne a récemment averti que les crédits de carbone mettraient l’intégrité des objectifs climatiques de l’UE en danger. Le vice-président de la Commission pour les problèmes de climat et de compétition, Teresa Ribera, a également exprimé le scepticisme.
Mais pour beaucoup, y compris la France, les crédits sont considérés comme un moyen de faciliter le fardeau de l’industrie européenne pour réduire les émissions.
Le responsable français a refusé de nommer un chiffre auquel les crédits de carbone devraient être plafonnés, en disant: « Nous n’avons pas de position, qu’il s’agisse de 5% ou 10%, mais nous pensons que c’est un élément de flexibilité sur lequel nous devrions négocier … et je pense que nous pourrions avoir besoin d’aller un peu au-delà de 3%. »
La Commission européenne a refusé de commenter.
La France est également «ouverte» sur le type de projets générateurs de crédit à financer, a déclaré le même responsable.
«Je pense que les solutions basées sur la nature sont quelque chose que nous aimons beaucoup. Mais si, avec cet argent, vous pouvez fermer une centrale au charbon et la remplacer par des technologies renouvelables ou à faible teneur en carbone, ce qui est également très utile.»
En revanche, l’Allemagne veut que des crédits de carbone financés par l’UE financent des coupes d’émissions «permanentes» avec des projets de «haute qualité» – indiquant l’opposition à des projets basés sur la nature tels que la réduction de la pollution par la plantation d’arbres, car ces méthodes ne peuvent que lier temporairement le CO2.
Le ministre français de la transition écologique Agnès Pannier-Runacher a suggéré que l’une des raisons pour lesquelles l’UE devrait opter pour des crédits de carbone est de compenser la baisse de la capacité d’absorption du carbone des propres forêts du bloc.
« Nous voyons (crédits de carbone) en particulier comme un moyen de répondre à l’incertitude sur nos puits de carbone naturels », a-t-elle déclaré aux journalistes en marge d’une réunion mardi des ministres de l’environnement au Luxembourg. «Nous savons que compte tenu du stress hydrique, des parasites et des changements climatiques, il y a un risque qu’ils diminueront.»
Son collègue finlandais Sari Multala a pris une position similaire, disant aux journalistes en arrivant à la réunion ministérielle qu’il «pourraient y avoir des possibilités» pour équilibrer la baisse de la capacité d’absorption du carbone de l’UE avec des crédits internationaux. Les vastes forêts de la Finlande sont devenues une source plutôt que un puits de CO2, en partie à cause du dépassement.
Cela fait de la Finlande le 10e pays de l’UE pour soutenir les compensations internationales, empilant la pression sur la commission pour permettre aux crédits de carbone de parvenir à un accord sur l’objectif de 2040.
Alors que les crédits de carbone «devraient être une option de dernière obligation», Multala a déclaré: «Je pense que c’est quelque chose que nous pourrions devoir adopter, car sinon nous pourrions ne pas avoir de solution.»
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