L’article 42.7 des traités de l’UE a été déclenché une fois après l’attaque terroriste à Paris le 13 novembre 2015, mais est généralement considéré comme plus faible que la clause de défense collective de l’OTAN.
Le plus grand corps militaire de l’UE cherche à renforcer la clause de défense mutuelle du bloc en vue de stimuler l’interopérabilité et la mobilité militaire parmi les forces armées européennes alors que les États-Unis se tournent de plus en plus vers l’Asie-Pacifique.
Le général autrichien Robert Brieger a souligné jeudi à la suite d’un rassemblement du comité militaire de l’Union européenne, qu’il préside, que l’UE a besoin d’une « approche holistique claire » en ce qui concerne la défense et que les chefs de défense participant à la réunion avaient émis « des recommandations pour l’opérationnalisation de l’article 42.7 ».
L’article 42.7 est la clause de défense mutuelle de l’UE, en vigueur depuis 2009, qui prévoit que « si un pays de l’UE est victime d’une agression armée sur son territoire, les autres pays de l’UE ont l’obligation de l’aider et de l’aider par tous les moyens en leur pouvoir ».
Il a été déclenché une fois après l’attaque terroriste à Paris le 13 novembre 2015, mais est généralement considéré comme plus faible que la clause de défense collective de l’OTAN, qui a été créée environ six décennies plus tôt.
Cela est en partie parce qu’il stipule que « les engagements et la coopération dans ce domaine sont conformes aux engagements en vertu de l’organisation du Traité de l’Atlantique Nord, qui, pour les États qui en sont membres, restent le fondement de leur défense collective et du forum de sa mise en œuvre ».
Quelque 23 des 27 membres de l’UE appartiennent également à l’OTAN.
La raison de la refonte potentielle, a déclaré le général Brieger, les journalistes est « que nous avons découvert que la concentration de la sécurité de l’Union européenne et de la posture de défense vers la gestion internationale de la crise ne suffit pas pour le moment et qu’elle ne convient pas à l’avenir ».
« Nous devons donc clarifier le rôle des forces armées européennes au sein de la défense territoriale du continent. Il y a un besoin clair de coopération étroite avec l’OTAN et, à coup sûr, la défense collective reposera entre les mains de l’alliance de l’Atlantique, mais nous savons que les États-Unis déplacent leur intérêt pour l’Indo-Pacifique et il y a un besoin clair de faire plus de sols européens et de membres européens. »
« Et par conséquent, nous conseillons aux politiciens de réfléchir à une définition plus concrète de l’article 42.7: Quel est le rôle concrète? Quelle pourrait être la meilleure délimitation avec les tâches de l’OTAN? » Il a ajouté.
Les exemples qu’il a fournis comprenaient l’amélioration de la mobilité militaire à travers l’Europe et la protection des infrastructures critiques.
« L’avantage des institutions de l’Union européenne est à coup sûr que l’Union européenne est capable d’agir dans tous les domaines de la politique, de l’économie, de la sécurité et des militaires. Nous avons donc plus d’outils que l’OTAN et nous essayons de trouver le meilleur moyen de se compléter mutuellement », a-t-il ajouté.
La mobilité militaire a été identifiée comme une priorité dans le livre blanc sur l’avenir de la défense européenne qui a été publiée en mars par la Commission européenne et qui a énoncé la stratégie du bloc visant à réduire les dépendances militaires sur les pays tiers et à stimuler le déploiement d’équipements militaires dans les États membres.
Les autres priorités incluent la défense aérienne et antimissile, les systèmes d’artillerie, les munitions et les missiles, les drones et les systèmes de contre-drones, l’IA, les facteurs de guerre cyber et électroniques et stratégiques.
L’exécutif de l’UE, qui espère que jusqu’à 800 milliards d’euros d’euros pourraient être investis dans la défense au cours des quatre prochaines années dans le bloc, exhorte les États membres à mettre en commun les ordres de réduire les coûts et d’augmenter l’interopérabilité.
Il prévoit de prêter jusqu’à 150 milliards d’euros qu’il augmentera sur le marché aux États membres qui le font, à condition qu’ils achètent européens et se concentrent sur les capacités de priorité.
Les États membres devraient conclure des négociations sur cet instrument de 150 milliards d’euros d’ici la fin du mois, ce qui pourrait signifier que l’argent commence à être décaissé à la toute fin de l’année. Les dirigeants devraient également approuver des projets phares européens communs lors de leur sommet en juin.
Le rassemblement à Bruxelles suivra immédiatement une réunion des dirigeants de l’OTAN à La Haye où l’alliance devrait annoncer un nouvel objectif de dépenses de défense.
« L’Europe est à la croisée des chemins. Les menaces auxquelles nous sommes confrontés sont réels, complexes et interconnectés », a déclaré le général Brieger, qui quittera son rôle dans deux semaines.
« La réponse nécessite plus que des déclarations. Elle nécessite une volonté politique, l’unité et les moyens d’agir. Une forte Europe doit être une Europe sûre. De plus, une Europe sûre doit prendre sa défense et son rôle mondial au sérieux. »
