Le Pen fait campagne sur un programme qui remodèlerait les relations de la France avec l’UE avant l’élection présidentielle de 2027, plaçant potentiellement Paris sur une trajectoire de collision avec Bruxelles aux implications considérables.
Marine Le Pen, leader du Rassemblement national d’extrême droite, cherche à devenir la prochaine présidente de la France en s’appuyant sur une ligne dure anti-UE, en s’engageant à réduire les contributions du pays au budget de l’UE et à mettre fin au financement de l’Ukraine.
Concernant l’Ukraine, Le Pen s’est engagée à plusieurs reprises à mettre fin à son aide financière. S’adressant aux journalistes mercredi à Bruxelles, elle a déclaré que si elle était élue, la France ne pourrait maintenir son financement que pendant six mois en raison de l’état « périlleux » de ses finances publiques.
« Ce financement va cesser, et c’est une question d’honnêteté de dire la vérité (au président ukrainien Volodymyr Zelenskyy) », a-t-elle déclaré à L’Observatoire de l’Europe.
Zelensky a répliqué dans une interview au Temps Financier jeudi. « Le prix à payer n’est pas aussi élevé que la valeur de la vie des gens », a-t-il déclaré. « C’est pourquoi je pense que Mme Le Pen ne connaît pas parfaitement certains détails. »
Il a ajouté que si Le Pen était élue présidente, elle devrait avoir accès au « système européen le plus puissant qui fonctionne », soulignant que l’expérience ukrainienne sur le champ de bataille pourrait profiter aux pays européens.
Le Pen a également appelé à la fin des sanctions européennes contre la Russie, tout en affirmant que la France pourrait continuer à entraîner les troupes ukrainiennes et à fournir du matériel militaire à Kiev.
Ses commentaires indiquent que Le Pen est prête à adopter une position dure, s’engageant à mettre fin au financement français de l’Ukraine, dans une position similaire à celle du président américain Donald Trump.
Sa position contraste également fortement avec celle du Premier ministre italien Giorgia Meloni, qui est souvent comparée à Le Pen mais qui prône un soutien continu à Kiev.
S’exprimant devant le Sénat italien mercredi avant le sommet de l’UE à Bruxelles, Meloni a défendu avec force le droit de l’Ukraine à l’autodéfense.
« Soutenir l’Ukraine n’est pas une alternative à la paix, c’est ce qui la rend possible », a déclaré Meloni. « La paix que nous voulons est durable, juste et protège également l’Europe et nos intérêts.
« Par conséquent, la position de ce gouvernement ne changera pas : soutien à l’Ukraine, pression sur la Russie et unité euro-atlantique. »
« Le soutien de la France à l’Ukraine va bien au-delà de l’aide »
« Le soutien de la France à l’Ukraine va bien au-delà de la seule aide. Il est avant tout diplomatique », a déclaré à L’Observatoire de l’Europe Elie Tenenbaum, directeur du Centre d’études de sécurité de l’Institut français des relations internationales.
Il a souligné le rôle moteur de la France dans des initiatives telles que la Coalition des volontaires, lancée aux côtés du Royaume-Uni, ainsi que d’autres mécanismes qui « contribuent à maintenir l’Ukraine à flot ».
Il s’agit notamment du prêt de soutien à l’Ukraine (USL) de 90 milliards d’euros, dont la mise en œuvre et le décaissement dépendent du soutien politique des principaux pays, dont la France.
Tenenbaum a souligné que des réductions du financement au niveau européen auraient un impact plus important sur l’Ukraine qu’une réduction de l’aide bilatérale de la France.
« Si la France cessait non seulement de fournir une aide bilatérale et de contribuer au budget de l’UE, mais aussi de s’opposer activement à ce type de mécanismes, alors l’ensemble du cadre de l’aide européenne à l’Ukraine serait mis en danger. »
Selon les chiffres du groupe de réflexion allemand Kiel Institute, la France a engagé environ 27 milliards d’euros en faveur de l’Ukraine depuis que la Russie a lancé son invasion à grande échelle en février 2022. Cela comprend 7,9 milliards d’euros d’aide bilatérale et 19 milliards d’euros via des mécanismes européens.
L’Allemagne reste le plus grand fournisseur européen d’aide à l’Ukraine en termes absolus, ayant promis plus de 50 milliards d’euros depuis février 2022, bien devant la France, l’Italie et les Pays-Bas. Cependant, par rapport au PIB, le Danemark et l’Estonie fournissent les niveaux d’aide bilatérale les plus élevés.
Réduire la contribution de la France au budget de l’UE
A six mois de l’élection présidentielle française, Le Pen fait campagne sur un programme centré sur des contrôles d’immigration plus stricts, une plus grande souveraineté nationale et des mesures pour lutter contre la crise du coût de la vie, alors que la hausse des prix du carburant alimente le mécontentement du public.
Son parti a soutenu le plafonnement de la contribution nette de la France au budget de l’UE à 5 milliards d’euros par an, contre 8 milliards d’euros, selon les chiffres publiés par le Sénat français. Une telle décision marquerait une rupture par rapport aux dernières années, au cours desquelles les cotisations françaises ont généralement augmenté, malgré les fluctuations annuelles.
Sous la présidence d’Emmanuel Macron, la France a soutenu un budget européen plus important, contrairement à des pays comme l’Allemagne, qui sont favorables à des limites de dépenses plus strictes. Paris a également réclamé de nouvelles ressources propres de l’UE, c’est-à-dire des sources de revenus supplémentaires au-delà des contributions des États membres.
Bien que la France soit un contributeur net au budget de l’UE, elle reçoit également un financement substantiel pour ses agriculteurs à travers la Politique agricole commune (PAC).
« La France se distingue parmi les principaux contributeurs car elle est la seule à avoir jusqu’à présent soutenu un budget européen ambitieux », a déclaré à L’Observatoire de l’Europe Eulalia Rubio, chercheuse principale à l’Institut Jacques Delors.
Elle a déclaré que les propositions de Le Pen reflétaient un « manque de compréhension » des institutions européennes.
« Les dépenses varient légèrement chaque année, donc on ne peut pas dire : « Nous n’allons désormais payer que 5 milliards d’euros par an » », a-t-elle commenté.
Rubio a averti que si la France surmontait les obstacles juridiques à la réduction de ses contributions, les autres États membres devraient combler le déficit. Une telle perspective pourrait s’avérer particulièrement controversée étant donné que la France est le premier bénéficiaire de subventions agricoles.
Mercredi, l’Assemblée nationale française a rejeté la proposition du Rassemblement national visant à réduire unilatéralement les contributions du pays au budget de l’UE pour 2027, soutenant plutôt le niveau de financement prévu par le gouvernement.
Thierry Chopin, professeur adjoint d’études européennes à l’Université de la Sorbonne, a déclaré qu’une victoire du Rassemblement national pourrait marquer une rupture avec le rôle traditionnel de la France en tant que force motrice au sein de l’UE et avec les « contributions intellectuelles défendues par Paris » ces dernières années, qui ont gagné du terrain en réponse aux événements mondiaux.
Chopin a souligné le rôle de la France dans la promotion de la souveraineté européenne, de l’autonomie stratégique en matière de défense et des mesures de protection commerciale. Cependant, il a déclaré que l’influence de la France avait diminué au cours du deuxième mandat de Macron, à mesure que sa crédibilité économique diminuait.
« Cette crédibilité n’était pas particulièrement forte au départ, mais elle s’est dégradée compte tenu de la situation budgétaire du pays, de la dette publique et des difficultés de ses finances publiques. Et puis, encore une fois, il y a des considérations politiques, car l’exécutif a été affaibli », a-t-il déclaré.
Budget de l’UE pour 2028-2034
S’adressant au Temps Financier Mercredi, Le Pen a qualifié d' »antidémocratiques » les efforts visant à parvenir à un accord sur le budget de l’UE 2028-2034 d’ici fin 2026.
Elle a accusé la Commission européenne de saper les « processus démocratiques » en avançant le budget avant les élections en France, en Espagne, en Italie et en Pologne.
Avant le vote, Macron a pris des mesures pour assurer des postes clés, notamment à la banque centrale, en nommant des alliés. Jeudi, le président français a déclaré aux dirigeants européens lors d’une réunion à huis clos que Paris était favorable à un accord cette année.
Au-delà du calendrier, Le Pen se concentre également sur le contenu du budget européen. S’adressant aux journalistes mercredi, elle a déclaré qu’elle espérait « construire de nouvelles coalitions » avec des partis partageant les mêmes idées pour contester ce qu’elle a décrit comme une mentalité anti-croissance à Bruxelles.
Elle a également suggéré que la Banque centrale européenne (BCE), dirigée par Christine Lagarde, révise son mandat pour accorder plus de poids à la croissance économique. La BCE est indépendante et son mandat principal est de maintenir la stabilité des prix.
Des experts ont déclaré à L’Observatoire de l’Europe qu’ils étaient sceptiques quant au soutien des États membres à une autre refonte majeure des règles budgétaires de l’UE après la réforme radicale du Pacte de stabilité et de croissance en 2024.
« À mon avis, les États membres montrent peu d’appétit pour une autre réforme majeure », a déclaré à L’Observatoire de l’Europe Andreas Eisl, chercheur principal en politique économique européenne à l’Institut Jacques Delors.
Il a ajouté que « les changements futurs impliqueront probablement une réinterprétation des règles existantes plutôt qu’une refonte fondamentale de leurs fondements juridiques ».
Le Pen a critiqué à plusieurs reprises les réglementations et normes européennes, les qualifiant d’« enfer réglementaire » ou de « bidonville réglementaire », et s’est engagée à les réduire au strict minimum. Une telle approche pourrait saper le cadre juridique du bloc si elle était adoptée dans tous les États membres.
« De toute évidence, si chaque État membre fait cela, l’UE ne pourra plus fonctionner comme une union fondée sur l’État de droit », a déclaré Chopin.
Le leader du Rassemblement national s’est également engagé à « arrêter » le Green Deal européen, le programme phare de l’UE visant à réduire les émissions et à atteindre la neutralité climatique d’ici 2050.
Le Pen affirme que le Green Deal sape la croissance économique. Elle a également proposé de supprimer des institutions telles que le Comité européen des régions (CdR), un organe consultatif représentant les autorités locales et régionales impliquées dans la mise en œuvre des politiques de l’UE, y compris les mesures climatiques.
« Le démantèlement du Green Deal européen est déjà en cours. Si Marine Le Pen était élue, cela ne ferait que s’accentuer encore, selon certaines analyses », a déclaré à L’Observatoire de l’Europe Phuc-Vinh Nguyen, responsable du Centre de l’énergie de l’Institut Jacques Delors.
