L’Allemagne est la plus grande économie d’Europe. La Pologne est le pays européen qui connaît le plus de succès. Pour l’économiste Marcin Piątkowski, cela ressemble à un « mariage parfait ». Dans une interview accordée à L’Observatoire de l’Europe, il explique ce que l’Allemagne peut apprendre de la remarquable réussite économique de la Pologne.
Alors que l’Allemagne continue de lutter contre la stagnation économique, la Pologne devrait rester l’une des économies les plus dynamiques d’Europe dans les années à venir. « L’Allemagne a besoin à la fois de plus de peur et de plus d’optimisme », déclare Marcin Piątkowski, professeur à l’université de Kozminski, dans une interview à L’Observatoire de l’Europe.
Piątkowski est devenu largement connu pour son livre à succès « Europe’s Growth Champion : Insights from the Economic Rise of Poland », dans lequel il examine comment la Pologne s’est transformée en l’un des pays de rattrapage économique les plus réussis au monde après la chute du communisme. Il est également un ancien économiste en chef de PKO BP, la plus grande banque de Pologne.
« L’Allemagne est la plus grande économie d’Europe. La Pologne est l’économie la plus dynamique d’Europe », dit-il. « Mettre les deux ensemble pourrait être une voie à suivre. » Lire l’interview complète avec L’Observatoire de l’Europe.
L’Observatoire de l’Europe : La Pologne semble avoir surperformé presque toutes les économies européennes depuis 1990. Quelles sont les preuves qui le confirment ?
Piątkowski : Depuis 1990, la Pologne est la grande économie qui connaît la croissance la plus rapide en Europe. Et elle continue de bien se porter. Selon les prévisions de la Commission européenne, la Pologne continuera de croître à un taux moyen de plus de 3 pour cent cette année et l’année prochaine, plus rapide que toute autre grande économie d’Europe et plus de trois fois plus rapide que l’Allemagne.
La Pologne a obtenu de bons résultats non seulement en Europe, mais aussi au niveau mondial. Au cours des 33 dernières années, la Pologne a connu une croissance plus rapide que la Corée du Sud, Singapour, Taiwan et toutes les autres économies mondiales prospères. La Pologne s’est révélée être une véritable star économique mondiale.
Et je pense que l’on n’est pas assez conscient de ce succès en Europe et hors d’Europe. La Pologne a augmenté son revenu par personne de 3,6 fois au cours de cette période et est passée d’un état presque aussi pauvre que la Jamaïque en 1990 à aujourd’hui plus riche que le Japon ou l’Espagne.
Étonnamment, la Pologne a réussi cette croissance rapide avec brio. Par exemple, le niveau d’inégalité des revenus en Pologne est désormais inférieur à celui de la Suède, ce qui signifie que la Pologne a non seulement été un champion de la croissance mondiale et européenne, mais qu’elle a également réussi à partager cette prospérité dans l’ensemble de la société. C’est sans précédent à l’échelle mondiale.
L’Observatoire de l’Europe : Qu’est-ce qui explique ce succès ? Dans votre livre « Europe’s Growth Champion: Insights from the Economic Rise of Poland », vous parlez des 5 E comme moteurs de réussite. De quoi s’agit-il ?
Piątkowski : Concernant les facteurs de réussite de la Pologne, j’aime les résumer en cinq E car ils sont faciles à retenir. Égalitarisme, éducation, entrepreneuriat, élites et Union européenne.
L’égalitarisme est le rare héritage positif du communisme qui, en 1989, a laissé à la Pologne, pour la première fois de son histoire, une société inclusive, définie comme la capacité des individus, quels que soient leur nom, leur sexe, leur lieu de naissance ou la richesse de leurs parents, à bien réussir dans la vie.
En matière d’éducation, la Pologne a connu l’un des plus grands booms éducatifs de la région. Entre 1990 et le milieu des années 2000, la proportion de jeunes qui fréquentent l’université a augmenté de 10 à 50 pour cent. À titre de comparaison, ce chiffre n’est aujourd’hui que de 38 pour cent en Allemagne.
Le troisième est l’entrepreneuriat. La Pologne a eu la chance de disposer d’un marché intérieur suffisamment vaste qui a soutenu et généré un groupe important d’entreprises nationales solides, qui se développent désormais à l’étranger. En outre, la Pologne a développé l’une des économies les plus diversifiées d’Europe et du monde, où aucun produit ou industrie ne prédomine. La Pologne vend à peu près tout, des fraises aux lave-vaisselle en passant par les drones, les satellites et les yachts de luxe. Ce haut niveau de diversification a permis à la Pologne de faire face aux chocs extérieurs bien mieux que quiconque et de devenir la seule économie d’Europe à n’avoir pas connu de récession depuis 1990, à prévoir une légère baisse pendant la COVID.
En ce qui concerne les élites, la politique économique de la Pologne a été beaucoup plus pragmatique qu’ailleurs en Europe, et particulièrement en Allemagne. Entre autres choses, la Pologne a évité le fléau du fondamentalisme budgétaire. Les décideurs politiques polonais ont compris qu’investir dans la croissance est bien plus important qu’un chiffre abstrait sur la proportion de la dette par rapport au PIB.
Et enfin, l’Union européenne – sans les marchés ouverts, les institutions, les règles du jeu et la prévisibilité des politiques que l’UE a donné à la Pologne – son niveau de revenu, selon les estimations les plus récentes, serait inférieur d’environ 40 % à ce qu’il est actuellement. Les fonds de l’UE ont également aidé, mais ils ont été, au mieux, responsables de moins d’un cinquième de la croissance globale. L’accès aux marchés européens, aux institutions et à la prévisibilité qui ont fait de la Pologne une destination sûre pour plus de 350 milliards d’euros d’investissements étrangers étaient bien plus importants.
L’Observatoire de l’Europe : De nombreux Allemands considèrent encore la Pologne comme une économie en voie de rattrapage. Quelle est l’importance réelle de la Pologne pour la prospérité de l’Allemagne ?
Piątkowski : Au cours des 36 dernières années, les exportations allemandes vers la Pologne ont été multipliées par 33, passant d’environ 3 milliards d’euros en 1990 à plus de 100 milliards d’euros prévus pour cette année. La Pologne constitue désormais un marché d’exportation plus important pour l’Allemagne que pour la Chine. Compte tenu de l’ampleur de ces exportations, plusieurs centaines de milliers d’emplois en Allemagne sont maintenus grâce à la prospérité de la Pologne.
En outre, il existe deux autres gagnants-gagnants importants pour l’Allemagne. N’eût été la possibilité de localiser la production en Pologne et en Europe centrale, où les coûts sont bas, la compétitivité industrielle de l’Allemagne et sa part sur les marchés d’exportation mondiaux auraient diminué beaucoup plus rapidement. Et troisièmement, l’Allemagne reçoit environ 5 milliards d’euros de dividendes par an de la seule Pologne sur ses investissements, soit environ un quart de sa contribution nette annuelle au budget de l’UE.
L’Observatoire de l’Europe : Quelles leçons l’Allemagne peut-elle tirer de la Pologne ?
Piątkowski : L’Allemagne a bien sûr encore une économie beaucoup plus développée et mature et ses défis sont différents de ceux de la Pologne, qui est encore en train de rattraper son retard. Cela dit, la Pologne peut offrir au moins trois leçons clés.
Premièrement, les marchés des produits et du travail polonais sont beaucoup plus ouverts et flexibles qu’en Allemagne. Cela a favorisé un niveau élevé d’entrepreneuriat, de fortes pressions concurrentielles et une réaffectation rapide des ressources dans l’ensemble de l’économie, y compris la main-d’œuvre.
Deuxièmement, parmi les jeunes adultes, la Pologne compte désormais une proportion plus élevée de diplômés universitaires que l’Allemagne et obtient des résultats au moins aussi bons, voire parfois meilleurs, dans de nombreux classements internationaux.
évaluations pédagogiques pour les élèves du secondaire. Cela aide la Pologne à absorber la technologie à un rythme rapide, ce qui est bien visible dans l’économie sans numéraire technologiquement avancée du pays, et à augmenter rapidement la productivité du travail.
Troisièmement, les investissements publics polonais, y compris dans les infrastructures, ont été deux fois plus élevés en proportion du PIB qu’en Allemagne au cours des deux dernières décennies. Cela a permis à la Pologne de construire près de 6 000 kilomètres d’autoroutes et d’autoroutes, d’investir dans les universités et la science et de bâtir une nouvelle économie numérique. En Allemagne, l’investissement public est malheureusement à la traîne. Un récent document du Fonds monétaire international (FMI) affirmait que la restriction des investissements publics, résultant de politiques budgétaires trop strictes, avait miné la compétitivité de l’Allemagne.
Piątkowski : Premièrement, l’économie polonaise est beaucoup plus libérale que l’économie allemande, de sorte que les marchés des produits et du travail sont beaucoup plus ouverts qu’en Allemagne. Ce qui donne une idée du niveau d’orientation des réformes en Allemagne.
Deuxièmement, il y a beaucoup plus d’entrepreneuriat en Pologne. Le nombre d’entreprises entrant et sortant du marché est tout simplement nettement plus élevé qu’en Allemagne. C’est soutenu par une économie dynamique, mais l’entrepreneuriat est bien là.
Les jeunes Polonais sont désormais plus nombreux à être mieux éduqués que les jeunes Allemands. Et il serait peut-être utile de voir également dans quelle mesure l’Allemagne peut investir davantage dans les générations futures.
Grâce aux fonds européens, l’infrastructure en Pologne est désormais, à certains égards, meilleure qu’en Allemagne, notamment parce qu’elle est toute neuve. Au cours des 20 dernières années, la Pologne a construit 6 000 kilomètres d’autoroutes et d’autoroutes. Les investissements dans les infrastructures sont essentiels. L’investissement public par rapport au PIB en Allemagne au cours des dernières décennies s’est élevé à environ 2,5 % du PIB. Environ la moitié seulement de ce que la Pologne a investi. Ainsi, en raison de son fondamentalisme budgétaire, l’Allemagne a largement sous-investi dans son avenir. Un récent rapport du Fonds monétaire international (FMI) reprend même ce point, affirmant que ce fondamentalisme budgétaire a miné les investissements essentiels à la compétitivité allemande.
L’Observatoire de l’Europe : Quels sont aujourd’hui les plus grands défis économiques de l’Allemagne ?
Piątkowski : Compte tenu des défis sans précédent auxquels l’économie allemande est confrontée et du fait qu’elle est dans une stagnation économique depuis au moins le COVID, pour recommencer à croître, l’Allemagne a besoin à la fois d’une dose beaucoup plus puissante de mesures de relance budgétaire et monétaire et de réformes structurelles beaucoup plus rapides. Jusqu’à présent, l’Allemagne s’est montrée bien trop timide sur ces deux points.
L’Allemagne aura besoin d’une approche beaucoup plus audacieuse, voire révolutionnaire, pour empêcher une désindustrialisation plus poussée, principalement aux mains de la Chine, et pour identifier de nouvelles industries et sources de croissance. L’Allemagne et l’ensemble de l’Europe devront également être beaucoup moins fondamentalistes en matière de libre-échange : nous ne pouvons plus nous permettre d’être naïfs en matière de libre-échange.
L’Observatoire de l’Europe : Comment l’Allemagne et la Pologne peuvent-elles se renforcer mutuellement ?
Piątkowski : L’Allemagne est la plus grande économie d’Europe. La Pologne est l’économie la plus dynamique d’Europe. Réunir les deux pourrait être une voie à suivre. Une façon d’y parvenir serait de promouvoir les coentreprises, les fusions et les acquisitions entre entreprises allemandes et polonaises. Les entreprises polonaises apporteraient des niveaux élevés de compétitivité en termes de coûts, de dynamisme et d’énergie nécessaires pour conquérir les marchés européens et mondiaux. Les entreprises allemandes donneraient accès aux marchés mondiaux, aux marques mondiales et aux technologies avancées. Ensemble, ils pourraient lutter avec succès sur les marchés mondiaux. En outre, il existe en Allemagne 231 000 petites et moyennes entreprises, pour la plupart familiales, qui n’ont pas de successeur. Ils pourraient mourir si personne ne les aide. Trouver un partenaire polonais dynamique pourrait être un moyen de les sauver.
Une autre façon de coopérer serait que l’Allemagne et la Pologne s’accordent sur le même droit des sociétés, fiscal et du travail pour les nouvelles entreprises, peut-être en commençant par l’IA et les startups innovantes, dans une version plus avancée de l’idée du 28e régime européen pour les entreprises. Cela signifierait qu’une société enregistrée à Würzburg ou à Wroclaw n’aurait pas à se soucier du respect de différentes règles d’entreprise allemandes et polonaises : elles seraient les mêmes. Cela devrait permettre une croissance rapide dont les startups européennes ont besoin pour être compétitives à l’échelle mondiale. Une fois cette initiative couronnée de succès, d’autres États membres de l’UE seraient tentés de se joindre à cette initiative.
L’Observatoire de l’Europe : À quoi devrait ressembler la vision économique de l’Allemagne pour la prochaine décennie ?
Piątkowski : Je pense que l’Allemagne doit commencer à prendre beaucoup plus de risques. Entre autres choses, au lieu d’économiser des ressources fiscales pour un « jour de pluie » déjà arrivé, il devrait tout mettre en œuvre et dépenser des centaines de milliards d’euros non seulement dans l’armée, aussi utile soit-elle, mais aussi dans une transformation fondamentale de l’industrie manufacturière allemande basée sur les nouvelles technologies, dont l’IA.
Comme la Chine auparavant, l’Allemagne devrait élaborer son propre plan « Made in Germany 2035 » et tout mettre en œuvre pour le réaliser, dans l’intérêt de l’Allemagne, de la Pologne et de l’Europe dans son ensemble.
