La Commission européenne devrait proposer une série d’options pour restreindre le commerce de l’UE avec les colonies israéliennes après que les États membres ont exercé une pression accrue lors d’une réunion au niveau ministériel lundi.
La Commission européenne devrait présenter des options sur la manière de restreindre les importations de marchandises en provenance des colonies israéliennes dans les territoires palestiniens occupés avant une réunion des ministres des Affaires étrangères de l’UE en juillet, selon cinq diplomates interrogés par L’Observatoire de l’Europe.
Après une impasse qui persiste depuis des mois, l’exécutif européen a été soumis à une pression constante de la part d’une majorité de gouvernements européens pour présenter une proposition concrète visant à restreindre le commerce avec les colonies, considérées comme illégales au regard du droit international.
Lors d’une réunion des ministres des Affaires étrangères à Luxembourg lundi, la commissaire chargée de la Méditerranée, Dubravka Šuica, a déclaré que, compte tenu de la forte pression des États membres, la Commission préparerait certaines options avant la prochaine réunion ministérielle du 13 juillet, ont déclaré à L’Observatoire de l’Europe cinq sources diplomatiques, sous couvert d’anonymat pour s’exprimer en toute franchise.
Cependant, les types d’options qui seront proposés restent flous. La Commission s’est jusqu’à présent montrée réticente à présenter des propositions de restrictions commerciales, estimant que le Conseil n’a pas réussi à trouver une majorité qualifiée pour suspendre l’accord d’association UE-Israël, une mesure bien plus importante déjà sur la table.
« Seuls les produits originaires d’Israël proprement dit bénéficient de préférences commerciales dans le cadre de l’accord d’association UE-Israël – les produits du territoire palestinien occupé se voient refuser un traitement préférentiel lorsqu’ils sont importés dans l’UE », a déclaré un porte-parole de la Commission à L’Observatoire de l’Europe.
La semaine dernière, un rapport du groupe de défense Global Echo Litigation Center a suggéré que les produits agricoles produits dans les territoires palestiniens occupés entraient sur le marché de l’UE en étant étiquetés à tort comme des produits israéliens légitimes.
Faisant référence au rapport, le porte-parole de la Commission a déclaré que les lacunes signalées sont actuellement étudiées attentivement et que l’exécutif européen agira en conséquence si des preuves apparaissent démontrant que ces règles ont été mal appliquées.
« Sur la question du commerce avec les colonies illégales, de nombreux États membres ont demandé des propositions à la Commission. Je transmettrai cette demande et je demanderai à la Commission de préparer avant le prochain Conseil des Affaires étrangères une liste d’options pour d’éventuelles mesures commerciales, y compris des mesures visant à empêcher les importations de marchandises provenant de colonies illégales », a déclaré la chef de la politique étrangère de l’UE, Kaja Kallas, aux journalistes après la réunion.
Israël a récemment introduit des mesures visant à renforcer son contrôle sur la Cisjordanie et Jérusalem-Est dans des domaines tels que le droit de la propriété, la planification et les licences, des mesures qui vont à l’encontre des accords clés signés dans le cadre de l’accord de paix d’Oslo de 1993.
L’activité de colonisation dans les territoires palestiniens est considérée comme illégale, sur la base d’un avis consultatif de 2024 de la Cour internationale de Justice (CIJ) qui a jugé les colonies israéliennes illégales.
En 2019, la Cour de justice de l’Union européenne (CJUE) a statué que les produits alimentaires produits dans les colonies israéliennes des territoires occupés doivent être clairement étiquetés comme provenant d’une « colonie israélienne », plutôt que d’être simplement décrits comme « produit d’Israël ».
Une proposition visant à imposer des droits de douane sur les marchandises en provenance des colonies israéliennes serait décidée à la majorité qualifiée, nécessitant le soutien d’au moins 55 % des États membres de l’UE représentant au moins 65 % de la population totale de l’UE.
Un groupe d’États membres, dont la France et la Suède, ont déjà plaidé en faveur de cette approche, arguant que les droits de douane relèvent de la politique commerciale et ne nécessitent donc qu’une majorité qualifiée.
Le ministre français du Commerce extérieur, Nicolas Forissier, a récemment déclaré à L’Observatoire de l’Europe que restreindre le commerce de l’UE avec les colonies israéliennes n’était « pas agressif mais normal ».
En revanche, la Commission est restée bloquée sur la question, arguant que de tels tarifs constitueraient des sanctions en vertu du droit de l’UE, exigeant l’unanimité parmi les États membres, ce qui ne fait pas l’objet d’un consensus.
Le Service juridique du Conseil, l’influent organe consultatif juridique de l’institution, aurait contesté ce point de vue, renforçant ainsi la pression en faveur de restrictions commerciales pour freiner l’expansion illégale d’Israël en Cisjordanie.
Le gouvernement israélien rejette la désignation de ces colonies comme illégales, les qualifiant de « sites temporaires ».
En mai, l’UE a adopté des mesures restrictives contre les colons extrémistes et les organisations qui les soutiennent, après que le nouveau gouvernement hongrois a levé le précédent veto imposé par l’ancien Premier ministre Viktor Orbán.
« Il a été clairement entendu que les options devaient être claires. Je rapporterai cela au collège (des commissaires) », a déclaré Kallas.
