La nouvelle loi européenne sur les puces déplace l’attention de l’offre vers la demande afin de stimuler la demande européenne de puces, en particulier pour l’IA. Le projet de loi couvre l’agrégation de la demande et les outils de crise, dans le cadre d’une initiative plus large de souveraineté technologique couvrant également les services cloud et l’open source.
La Commission européenne est sur le point de dévoiler une nouvelle proposition visant à stimuler la demande de puces européennes, notamment pour les technologies d’intelligence artificielle, selon un projet consulté exclusivement par L’Observatoire de l’Europe.
Bruxelles prépare un changement majeur dans sa politique industrielle en matière de semi-conducteurs à travers une loi révisée sur les puces, qui doit être publiée le 3 juin.
« Alors que la loi initiale sur les puces était principalement axée sur l’offre, la loi sur les puces 2.0 met davantage l’accent sur les mesures axées sur la demande. Les deux dimensions se renforcent mutuellement : cultiver une demande locale solide soutient le renforcement de l’offre locale de semi-conducteurs », indique une première ébauche de la proposition.
La loi originale sur les puces se concentrait fortement sur le soutien à la construction d’installations de fabrication de semi-conducteurs en Europe via des subventions publiques. Cette approche a subi un revers après que le fabricant américain de puces Intel a abandonné son projet de construire deux méga-usines en Allemagne.
Selon le projet, l’une des leçons de la première législation est que les investissements du côté de l’offre ne suffisent pas à eux seuls à créer une échelle sans une demande plus forte. La proposition évoque des outils tels que la coordination des achats et les incitations à la consommation pour stimuler le marché.
La législation révisée se concentrerait donc sur « l’agrégation de la demande », visant à consolider les marchés fragmentés afin d’améliorer la viabilité commerciale de la production européenne de puces dans des secteurs stratégiques.
Le projet propose également des changements dans la gestion par l’UE des crises de la chaîne d’approvisionnement des semi-conducteurs. Il appelle à un partage d’informations plus proactif de la part des entreprises et à un processus plus structuré pour activer les mesures d’urgence.
En cas de crise, la Commission serait en mesure d’organiser des achats communs et de demander des commandes prioritaires aux usines de fabrication subventionnées par l’État.
La nouvelle loi sur les puces s’inscrit dans le cadre d’un effort plus large visant à renforcer la souveraineté technologique de l’Europe.
Paquet souveraineté technologique
Un document stratégique distinct accompagnant l’initiative souligne la nécessité d’étendre la capacité industrielle de l’Europe, de diversifier les chaînes d’approvisionnement et de renforcer le contrôle sur les infrastructures critiques.
« À mesure que la fragmentation géopolitique s’approfondit et que les chaînes d’approvisionnement sont de plus en plus militarisées, les dépendances technologiques deviennent des responsabilités stratégiques », indique le document consulté par L’Observatoire de l’Europe.
Le document soutient que la souveraineté technologique devrait être fondée sur une concurrence loyale plutôt que sur l’isolationnisme ou le protectionnisme. Cette approche fait écho aux commentaires formulés par la responsable européenne du numérique, Henna Virkkunen, dans une récente interview avec L’Observatoire de l’Europe.
L’annexe du document énumère les dépendances actuelles de l’UE à l’égard des fournisseurs étrangers tout au long de la chaîne d’approvisionnement technologique, citant les semi-conducteurs, les technologies cloud et les applications grand public comme étant critiques.
La stratégie appelle également au développement de solutions technologiques basées sur l’UE tout au long de la chaîne de valeur, en s’alignant étroitement sur les propositions promues par le mouvement EuroStack.
« La communication fait directement écho à notre concentration sur la croissance et la capture de la valeur économique tout au long de la pile, et pas seulement sur la sécurité défensive, comme motivation principale », a déclaré Cristina Caffarra, fondatrice et présidente de l’Initiative EuroStack, à L’Observatoire de l’Europe.
Caffarra a également salué l’accent mis par le document sur les technologies open source, les décrivant comme « la sauce magique de l’Europe » et « une force majeure ».
Un autre élément clé du paquet est une proposition de loi sur le développement du cloud et de l’IA. Selon le document stratégique, la législation établirait quatre niveaux de souveraineté pour les services cloud, que les autorités publiques devraient prendre en compte dans les décisions d’achat en fonction de la sensibilité du cas d’utilisation.
Les niveaux seraient basés sur « des critères liés au contrôle du service, au contrôle de la chaîne d’approvisionnement, au traitement des données d’inférence de l’IA, à la localisation de l’infrastructure et au niveau de cybersécurité », précise le document.
