Le temps est presque écoulé pour que le règlement européen sur les emballages et les déchets d’emballages entre en vigueur le 12 août 2026. Pourtant, les entreprises sont encore confrontées à de nombreuses incertitudes quant aux principales exigences de conformité. Les institutions européennes doivent désormais prendre leurs responsabilités et proposer des solutions pratiques qui donnent à l’industrie une voie à suivre.
Le secteur européen des boissons gazeuses reste déterminé à accélérer la transition vers une économie circulaire pour les emballages de boissons en Europe. Notre secteur agit de manière proactive depuis de nombreuses années pour atteindre cet objectif. Nos efforts incluent l’utilisation d’emballages entièrement recyclables, le soutien de systèmes efficaces de collecte et de gestion des déchets sur tout le continent pour garantir un recyclage de haute qualité, l’augmentation de l’utilisation de contenu recyclé dans nos emballages et la fourniture de systèmes de boissons réutilisables. Les résultats parlent d’eux-mêmes :
⸱ Les entreprises membres de l’UNESDA ont déjà atteint l’objectif de 100 % de recyclabilité ou sont sur le point de l’atteindre.
⸱ Actuellement, 16 pays de l’UE disposent déjà d’un système de retour des dépôts (DRS) et d’autres à venir dans les années à venir grâce aux investissements de nos membres.
⸱ 51,7 % du PET utilisé dans nos bouteilles en plastique était du PET recyclé en 2024, ce qui signifie que notre secteur a déjà dépassé son objectif de 2025 de 50 % de PET recyclé et les objectifs obligatoires de l’UE SUPD pour 2025 et 2030.
Notre secteur a soutenu l’ambition de l’UE de faire progresser la circularité des emballages et a activement contribué à rendre le règlement européen sur les emballages et les déchets d’emballages (PPWR) aussi pratique et réaliste que possible. Depuis, nous sommes restés étroitement impliqués dans sa phase de mise en œuvre, contribuant à élaborer en temps opportun une législation secondaire et des lignes directrices claires pour une bonne conformité. Nous avons proposé des solutions réalisables, en collaboration avec d’autres parties prenantes, pour relever les nombreux défis de mise en œuvre. Après tout cela, où en sommes-nous actuellement ?
Nous n’avons plus de temps : il s’agit désormais d’un problème opérationnel
Le compte à rebours est lancé, à seulement cinq mois de l’entrée en vigueur du PPWR. Pourtant, les entreprises restent dans l’ignorance concernant plusieurs exigences clés en matière de conformité. Mais les entreprises ne peuvent plus se permettre d’attendre. Les entreprises ne peuvent pas se permettre d’arrêter leurs activités. Les entreprises ont besoin de clarté et de certitude juridiques pour pouvoir planifier leurs investissements, se préparer à la conformité et assurer le fonctionnement efficace de leurs opérations et de leur chaîne d’approvisionnement. Leur compétitivité est déjà mise à mal.
Nous sommes conscients que la notice légale du PPWR contribuera certainement à apporter une clarté indispensable, mais soyons réalistes : ce n’est pas la solution miracle et elle ne résoudra pas toutes les incertitudes. De nombreuses questions risquent de rester sans réponse, voire même de ne pas être entièrement résolues.
Il est temps d’agir : les institutions européennes doivent désormais agir plus rapidement
Il n’y a évidemment pas de temps à perdre. Les institutions européennes doivent accélérer leurs actions et proposer des solutions pratiques qui offrent à l’industrie une voie à suivre. Il est essentiel que des orientations harmonisées, techniquement solides et prêtes à être mises en œuvre soient adoptées sans plus attendre. Il est également crucial de fournir en temps utile une législation dérivée claire, fondée sur des solutions pratiques pour simplifier les exigences peu claires ou trop complexes. Une action de l’UE est nécessaire de toute urgence sur ces dispositions en particulier :
- Interdiction des PFAS
Il est très positif que la communication juridique de la Commission propose une approche pragmatique pour le respect des exigences PPWR PFAS. Cependant, il n’existe toujours pas de méthodologie harmonisée pour les PFAS dans les emballages en contact avec les denrées alimentaires au niveau de l’UE et les États membres peuvent toujours décider de ne pas suivre l’approche de la Commission, ce qui compromet l’harmonisation du marché unique et met en péril la libre circulation des marchandises. C’est pourquoi il est crucial de garantir le soutien et l’approbation formels de tous les États membres en faveur de cette approche. C’est la seule manière de garantir un marché unique cohérent.
- Emballage groupé en plastique
Des orientations sur les emballages groupés en plastique à usage unique ne sont pas attendues avant 2027. Sans ces orientations, notre secteur ne pourra tout simplement pas apporter les ajustements nécessaires aux emballages que nous utilisons actuellement avant l’échéance PPWR de 2030. En fait, nous savons déjà qu’il y aura de sérieux goulets d’étranglement dans l’approvisionnement et que le coût de la transition vers des solutions différentes sera substantiel (bien au-dessus de 2 milliards d’euros rien que pour le secteur des boissons non alcoolisées, selon des estimations récentes). C’est pourquoi la clarté est cruciale : les entreprises doivent savoir quels types spécifiques d’emballages seront autorisés ou interdits pour planifier correctement tout en visant une conformité totale avec le PPWR. Des orientations opportunes dans les mois à venir sont essentielles pour donner aux entreprises la prévisibilité dont elles ont besoin.
- Réutilisation
Notre secteur continue de reconnaître que les modèles réutilisables jouent un rôle important dans la réduction des emballages et des déchets d’emballage, en tant que solution complémentaire aux systèmes de recyclage hautement performants existants. Les colégislateurs ont reconnu à juste titre la nécessité de fournir des orientations pour les exemptions nationales fondées sur le contexte lorsqu’elles ont du sens d’un point de vue environnemental ou économique. Pourtant, le cadre actuel d’exemption des PPWR ne reconnaît pas suffisamment les progrès significatifs déjà réalisés par certains États membres pour améliorer la circularité des emballages de boissons grâce à des systèmes de collecte et de recyclage bien conçus. À l’approche de l’objectif de 2030, il est urgent de fournir des lignes directrices claires. Les entreprises ont besoin de clarté pour prendre les bonnes décisions d’investissement, ce qui signifie que toute demande d’exemption doit être tranchée à temps.
L’horloge tourne de façon inquiétante. Cette responsabilité ne relève pas d’une seule institution européenne. Il appartient à toutes les institutions européennes de prendre conscience de l’urgence de la situation et d’assumer leur responsabilité en apportant une clarté réglementaire pour répondre au problème opérationnel pressant auquel nos entreprises sont confrontées.
