Le pipeline Adria passant par la Croatie constitue l’alternative la plus viable pour approvisionner en pétrole la Hongrie et la Slovaquie pendant que Druzhba est en réparation, a déclaré mercredi la Commission européenne à l’issue d’une réunion d’experts.
La Commission européenne a demandé à l’Ukraine d’accélérer les travaux de réparation de l’oléoduc Drouzhba afin de désamorcer la crise déclenchée par le double veto de la Hongrie, qui a paralysé un prêt de 90 milliards d’euros à Kiev et une nouvelle série de sanctions contre la Russie.
Dans le même temps, le pipeline Adria, également connu sous le nom de JANAF, qui part de la Croatie et relie plusieurs pays d’Europe centrale, s’est imposé comme l’alternative la plus viable pour garantir que la Hongrie et la Slovaquie continuent de recevoir du pétrole.
« En tant que pôle énergétique stratégique de l’Union européenne et seule voie d’approvisionnement sûre en pétrole brut pour l’Europe centrale, JANAF est prêt à répondre à l’intégralité des besoins annuels des raffineries de Slovaquie et de Hongrie », a déclaré mercredi l’opérateur.
Une conclusion similaire a été atteinte à Bruxelles après une réunion d’experts techniques de tous les États membres spécifiquement convoquée pour résoudre le différend sur Druzhba.
Le pipeline datant de l’ère soviétique a été gravement endommagé le 27 janvier par une attaque attribuée à la Russie. La semaine dernière, la Hongrie et la Slovaquie, qui reçoivent du brut russe via Druzhba grâce à une exemption illimitée des sanctions, ont accusé l’Ukraine de « chantage » concernant l’interruption des approvisionnements. Budapest est allée plus loin en annonçant son double veto.
Depuis lors, les deux pays enclavés ont débloqué leurs stocks de pétrole d’urgence, qui, selon la législation européenne, sont censés couvrir au moins 90 jours d’importations nettes.
« A ce stade, il n’y a pas de risque immédiat pour la sécurité d’approvisionnement de l’UE », a déclaré mercredi un porte-parole de la Commission à l’issue de la réunion d’experts.
« Il existe une voie d’approvisionnement alternative qui peut être utilisée par la Hongrie et la Slovaquie, à savoir le pipeline Adria en provenance de Croatie. La Croatie a confirmé lors de la réunion que du pétrole brut non russe est transporté via le pipeline Adria vers la Hongrie et la Slovaquie. »
Alors que le pipeline Adria a une capacité suffisante pour répondre aux besoins annuels en pétrole de la Hongrie (5,75 millions de tonnes) et de la Slovaquie (4,66 millions de tonnes par an), les deux pays ont insisté sur leur droit de recevoir le brut russe, nettement moins cher, qu’ils ont acheté via le pipeline Druzhba.
Selon la Commission, la Croatie étudie la possibilité « de savoir si elle peut légalement accepter du brut russe dans son port, tant sous les sanctions de l’UE que des États-Unis », mais aucune décision dans ce sens n’a encore été prise.
« En fin de compte », a ajouté le porte-parole de la Commission, « ce qui compte, c’est qu’il y ait du pétrole qui puisse être fourni à la Hongrie et à la Slovaquie pour répondre à leurs demandes. Et si nous pouvons trouver des alternatives au pétrole russe, tant mieux, et nous n’aurons alors pas de problème avec les sanctions. »
Chronologie peu claire
Le différend sur le gazoduc Druzhba et les vetos hongrois ont largement éclipsé la visite de la présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, à Kiev mardi, à l’occasion du quatrième anniversaire du lancement par la Russie de son invasion à grande échelle de l’Ukraine.
Von der Leyen devait annoncer l’approbation finale du prêt de 90 milliards d’euros et du 20e paquet de sanctions. En fin de compte, elle n’a fait ni l’un ni l’autre.
« Les attaques russes contre le pipeline Drouzhba ont eu un impact direct sur la sécurité énergétique européenne », a déclaré le président de la Commission. « Nous demandons que les réparations du pipeline Drouzhba soient accélérées après les attaques russes. »
S’exprimant à ses côtés, le président ukrainien Volodymyr Zelenskyy ne s’est pas engagé sur un calendrier de réparation. Il a plutôt mis en garde contre les risques sur le terrain.
« Lorsque vous rénovez, la Russie attaque à nouveau », a déclaré Zelensky.
« Vous savez comment la Russie utilise ces attaques contre nos infrastructures civiles critiques. Et c’est pourquoi des gens ont été blessés. Et pourquoi ? Rénover pour quoi ? Perdre (plus) de personnes ? Je pense que c’est un prix très élevé. C’est tout. »
L’Ukraine n’a pas participé à la réunion de mercredi, mais a fourni un document, consulté par L’Observatoire de l’Europe, affirmant qu’elle « effectuait activement des travaux de réparation et de restauration ».
« Les mesures de sécurité et de stabilisation se poursuivent malgré les menaces quotidiennes de nouvelles attaques de missiles », indique le document. « La partie ukrainienne souhaite rétablir le transit le plus rapidement possible dans le cadre juridique disponible ».
Le document dénonce également « le caractère inacceptable des ultimatums et des pressions politiques » de la Hongrie et de la Slovaquie, « qui font le jeu de l’agresseur ».
La semaine dernière, Budapest et Bratislava ont annoncé l’arrêt des exportations de diesel vers l’Ukraine. Bratislava a également déclaré qu’elle couperait l’approvisionnement en électricité d’urgence.
Mercredi, le Premier ministre hongrois Viktor Orbán a déclaré qu’il déploierait des soldats pour protéger les infrastructures pétrolières et établir une zone sans drones près de la frontière avec l’Ukraine.
« Cet arrêt sans précédent a des causes politiques plutôt que techniques », a déclaré Orbán sur les réseaux sociaux. « La Hongrie ne peut pas faire l’objet de chantage ! »
Cet affrontement a placé Bruxelles dans une position particulièrement compliquée.
D’une part, la Commission est tenue de garantir la sécurité énergétique de tous les États membres. D’un autre côté, elle est déterminée à fournir rapidement à l’Ukraine le prêt de 90 milliards d’euros convenu par les dirigeants européens en décembre.
La préparation des élections générales du 12 avril en Hongrie, où Orbán est en retard à deux chiffres dans les sondages d’opinion, ajoute un nouveau niveau de drame. L’opposition à Kyiv et à Bruxelles est un thème important de la campagne d’Orbán.
Les responsables de l’UE ont exprimé leur sympathie pour le sort de l’Ukraine, soumis aux bombardements russes constants et aux températures inférieures à zéro, ce qui rend impossible pour le pays de s’engager sur un calendrier de réparations, tout en espérant qu’au-delà des déclarations publiques, le pragmatisme prévaudrait pour garantir que le pipeline soit réparé et que le prêt soit débloqué.
Kyiv a besoin d’une nouvelle injection d’aide étrangère dès avril.
