L’un des titres les plus courants des journaux allemands était autrefois un nom composé long et rassurant : Koalitionsverhandlungen. Coalition et négociations : tels étaient les deux mots sur lesquels reposait la démocratie allemande d’après-guerre, alors que les partis dominants se réunissaient pour conclure des accords afin de diriger le pays et le gouvernement. Länder.
Aucun groupe ou individu ne pourra plus jamais s’approcher d’un pouvoir illimité – une règle qui s’applique non seulement à la formation des gouvernements mais à chaque mesure, exigeant que les commissions examinent les détails, les réunions du cabinet pour discuter de la situation dans son ensemble et des compromis, puis obtiennent l’approbation du Parlement. De plus, si les politiciens outrepassaient les limites, les tribunaux pourraient toujours les restreindre.
Ce système de multiples freins et contrepoids a apporté réassurance et stabilité depuis la création de la République fédérale en 1949. Mais aujourd’hui, tout cela est menacé.
Dans la nouvelle ère d’aujourd’hui, la politique délibérative est considérée comme l’antithèse de ce qui est nécessaire. Il s’agit d’une réévaluation qui affecte de nombreuses démocraties libérales en Europe, mais surtout l’Allemagne, qui a longtemps vanté les vertus du compromis, aujourd’hui dénoncées comme des vices.
Certains Allemands, en particulier ceux de droite, comparent désormais négativement l’approche de leur gouvernement en matière de politique intérieure et étrangère à celle du président américain Donald Trump, se demandant pourquoi le chancelier démocrate-chrétien (CDU) Friedrich Merz ne peut pas ressembler davantage au dirigeant américain. Pourquoi ne peut-il pas se frayer un chemin au bulldozer pour obtenir ce qu’il veut et ensuite profiter de la gloire, plutôt que de négocier avec ses partenaires de la coalition sur tout, de l’aide à l’Ukraine aux allocations de chômage.
Les politiciens ne sont pas les seuls à se plaindre de cette prétendue faiblesse. Une grande partie des médias allemands fulminent à ce sujet chaque jour, contrairement à la façon dont ils avaient adopté le compromis auparavant.
En conséquence, Merz s’est retrouvé dans le pire des deux mondes. Interrogé récemment par l’un des plus grands animateurs de la télévision allemande au sujet de l’édulcoration d’un grand nombre de promesses électorales de son parti, il a répondu : « Je ne suis plus le représentant de la CDU. Je suis le représentant du gouvernement. Et ce gouvernement est une coalition de deux partis. »
Cela ne suffit malheureusement plus.
Au lieu de cela, chacun doit lutter pour obtenir ce qu’il veut dans une nouvelle forme de querelle publique qui a pris racine lors de la coalition tripartite des « feux de circulation » du dernier gouvernement. Les dirigeants se sont battus pour tout : les sociaux-démocrates (SPD), alors le plus grand parti, ont poursuivi leur programme social ; les Démocrates Libres (FDP), pro-marché, qui avaient à peine réussi à entrer au Parlement, contrôlaient les cordons de la bourse ; et la seule chose sur laquelle ils pouvaient s’entendre était de s’allier autour du programme des Verts.
C’était décourageant à regarder, et cela s’est effondré lorsque le chancelier de l’époque, Olaf Scholz, a limogé son ministre des Finances, le leader du FDP Christian Lindner, avec une acrimonie ostentatoire.
Les trois partis ont ensuite été sanctionnés lors des élections générales de février dernier, ouvrant la voie à une nouvelle ère sous Merz. Mais avant même de prendre ses fonctions, Merz était affaibli par toutes les parties, y compris dans ses propres rangs.
Les joueurs sont peut-être différents, mais les combats restent les mêmes. Juste avant les vacances parlementaires en juillet, par exemple, plusieurs députés de la CDU ont signalé qu’ils voteraient contre un juge nommé à la Cour constitutionnelle – une rupture sans précédent avec le protocole – provoquée par une tempête d’extrême droite décrivant le candidat modérément libéral comme dangereusement de gauche. Le vote a été reporté et la juge a finalement retiré sa candidature.
Craignant qu’un Rubicon n’ait été franchi, les deux partis au pouvoir se sont alors engagés à bien se comporter et à mieux coopérer lors de la reprise du Bundestag en septembre. Mais l’ont-ils fait ? Oui et non.
À l’ère des médias sociaux, qui exigent la brièveté et l’emphase, les hommes politiques allemands doivent réapprendre leur métier. Une participation obstinée et discrète aux comités n’est plus la voie du succès. Par conséquent, les négociations nécessaires pour que deux ou plusieurs parties se réunissent et concluent un accord sont inévitablement décrites de manière argumentative. Et c’est un changement qui s’opère dans presque tous les domaines d’activité du gouvernement.
Par exemple, la CDU et le SPD sont déjà d’accord sur la réintroduction du service militaire sous une forme ou une autre, et les détails discutés ne sont que des détails. La question fondamentale est de savoir ce qui se passe si le seuil requis n’est pas atteint par le biais du recrutement volontaire. Est-ce une forme de loterie – absurde, mais à l’étude – ou autre chose ? Et pourtant, les discussions ont donné lieu à une querelle publique entre de hauts responsables politiques.
Ce que Merz a promis était un « automne de réformes », et celles-ci sont progressivement mises en œuvre. Mais au lieu de saluer ce qui a été réalisé, toutes les parties se plaignent publiquement de ne pas avoir obtenu ce qu’elles voulaient, et cela prend tout l’oxygène.
En effet, c’est ça la politique – mais comme toujours, il faut aussi considérer le spectre imminent de l’Alternative pour l’Allemagne (AfD) d’extrême droite. Toujours en tête des sondages, le parti a cinq élections régionales à espérer en 2026, dont une dans le Land de Saxe-Anhalt, dans l’est du pays, où les sondages prédisent qu’il pourrait même remporter la majorité absolue – une perspective extraordinaire.
Et les promesses de l’AfD, comme celles de réduire l’immigration, pointent vers un phénomène plus large – la simplification des solutions politiques – qui, encore une fois, nous ramène à Trump. En bafouant les normes constitutionnelles et sociétales, le président américain a changé le paysage américain et mondial en moins d’un an.
Le système politique allemand, qui a maintenant près de 80 ans, a été construit pour résister à l’exercice d’un pouvoir musclé. Mais si le type même de politique qu’il a introduit – la politique du compromis – est désormais méprisé par tant de personnes, il incombe à Merz et à ses ministres non seulement de mettre en œuvre leur politique, mais aussi de démontrer clairement que tout n’est pas perdu à cause de la politique minutieuse de la raison.
