BRUSSELS – Les pays les plus puissants de l’Union européenne tentent de contrecarrer les efforts du Danemark pour accélérer un accord sur la prochaine étape sur le climat du bloc.
Alors que la nation pilote législative parle entre les gouvernements de l’UE jusqu’à la fin de l’année, le Danemark est chargé de conclure un accord sur l’objectif de réduction des émissions du bloc pour 2040.
Dès le début, le plan de Copenhague était de conclure un accord avant fin septembre. L’objectif était destiné à présenter les informations d’identification vertes du bloc – d’abord à l’Assemblée générale des Nations Unies de ce mois-ci, puis en novembre au COP30 Climate Summit – et à faire pression sur les grands pollueurs tels que la Chine pour intensifier leurs propres efforts.
L’approche du Danemark avait également le soutien de la Commission européenne, qui a proposé l’objectif de 2040 en juillet. Mais lorsque des discussions entre les pays ont débuté lundi, leur stratégie a commencé à s’effilocher presque immédiatement.
Trois jours après les pourparlers, au moins sept pays exigent que Copenhague annule un vote des ministres prévue pour le 18 septembre et renvoie la décision aux dirigeants nationaux – ce qui éroderait également l’influence du Danemark sur l’accord.
Des représentants d’une quinzaine de pays se réuniront à Bruxelles jeudi matin, à l’invitation de la Pologne, à discuter des options de retard de l’accord sur l’objectif, a déclaré un haut responsable polonais aux journalistes.
Parmi les pays qui assistent à la réunion du petit-déjeuner se trouve la France, qui a appelé mardi pour que la décision soit retardée. Paris demande des discussions au niveau des dirigeants, au plus tôt lors de la réunion du Conseil européen fin octobre.
Mercredi, lors d’une réunion des envoyés des pays de l’UE à Bruxelles, des pays comme l’Italie, la Lettonie, la Slovaquie, la Hongrie, la Pologne et la République tchèque ont demandé que l’accord soit reporté et emmené au niveau leader, selon trois diplomates. (Les responsables et diplomates qui ont parlé à L’Observatoire de l’Europe ont obtenu l’anonymat pour divulguer les détails des pourparlers à huis clos.)
Un diplomate a déclaré que les envoyés autrichiens et bulgares avaient également déclaré à leurs collègues qu’un vote du 18 septembre se sentait trop précipité.
Un responsable du gouvernement allemand a déclaré à L’Observatoire de l’Europe mercredi que Berlin soutenait également la poussée de la France pour reporter le vote, faisant de la cible une question pour le Conseil européen et le chef conservateur du pays, Friedrich Merz.
Le ministère de l’Environnement dirigée par le social-démocrate a insisté plus tard qu’il n’y avait pas encore de position gouvernementale sur la question. Lorsqu’on lui a demandé si l’Allemagne voulait dégénérer l’objectif de 2040 au niveau du leader, un agent de presse s’exprimant au nom du gouvernement fédéral a simplement répondu qu’un programme pour la prochaine réunion des dirigeants n’avait pas encore été émis.
Pour l’instant, les Danois tiennent fermement. Un porte-parole de la présidence danoise du Conseil – en tant que dirigeant en rotation des pourparlers ministériels de l’UE est connu – a déclaré après la réunion des envoyés de mercredi que Copenhague visait toujours un vote à la mi-septembre.
Copenhague tiendra désormais des pourparlers bilatéraux avec d’autres gouvernements pour essayer de les mettre à bord avant une autre réunion d’envoi à la fin de la semaine prochaine.
« Nous travaillons dans un processus intense et constructif, où nous écoutons tous les États membres. Nous continuerons ce travail, y compris des réunions bilatérales avec tous les États membres dans les prochains jours, préparant la réunion du conseil le 18 septembre », a déclaré le porte-parole.
En effet, accélérer l’accord n’est pas seulement une question d’optique. Le retard des risques d’accord affaiblir un objectif provisoire clé, tout en laissant l’affaire aux dirigeants augmenterait le risque de pays comme la Hongrie bloquant l’objectif de 2040.
Pour le Danemark, l’un des principaux champions du climat de l’UE, retardant et affaiblissant l’une ou l’autre des cibles serait probablement une pilule difficile à avaler: le pays a fait de l’augmentation de la transition verte une priorité centrale de son terme de présidence.
Le plan de Copenhague était de tenir deux voix le 18 septembre – un sur l’objectif juridiquement contraignant de l’UE, et un autre sur l’objectif non contraignant mais diplomatiquement significatif de 2035.
Ce dernier est une exigence en vertu de l’accord de Paris, et il est dû fin septembre. Les dirigeants mondiaux se réuniront en marge de l’Assemblée générale des Nations Unies de ce mois-ci le 24 septembre, où ils devraient présenter leurs plans 2035.
Sans vote à l’avance, les risques de l’UE envoient la présidente de la Commission Ursula von der Leyen les mains vides à New York – à une époque où de nombreux pays cherchent en Europe pour combler le vide laissé par le retrait des États-Unis des efforts internationaux climatiques.
De nombreux pays qui souhaitent reporter le vote de 2040 affirment que les ministres devraient toujours s’entendre sur l’objectif de 2035 le 18 septembre.
Pourtant, le découplage des deux risques entraînant une cible plus faible en vertu de l’accord de Paris – la raison pour laquelle le Danemark et la Commission insistent pour les garder liés. Si l’objectif de 2035 est dérivé de la nouvelle cible de 2040, il atterrit à environ 72%. Si elle est basée sur la législation sur le climat existant du bloc pour 2030 et 2050, l’objectif 2035 serait d’environ 66%.
Le responsable polonais a suggéré que l’objectif de 2035 pourrait être une gamme plutôt qu’un nombre spécifique, quelque chose que plusieurs signataires de l’Accord de Paris – comme le Brésil, le pays accueillant le sommet COP30 de novembre – ont opté pour. «C’est probablement la solution la plus simple.»
Prendre l’objectif de 2040 au Conseil européen – où les décisions doivent être prises à l’unanimité par les 27 dirigeants, plutôt que par la majorité ministérielle – est également un énorme pari.
La Hongrie, par exemple, est farouchement opposée à une nouvelle cible, ce qui soulève des questions sur la façon dont les dirigeants pourraient s’entendre sur la cible avec Viktor Orbán dans la salle.
Mais les défenseurs de l’option du Conseil européen disent que, contrairement à une réunion des ministres de l’environnement, les dirigeants pourraient être échangés sur différentes questions – des pays prometteurs sceptiques climatiques quelque chose qu’ils veulent sur le prochain budget de l’UE, par exemple.
En supprimant le vote à la mi-septembre, le responsable polonais a fait valoir: «nous donnerait plus de temps pour s’entendre sur un colis.»
(Tagstotranslate) 2040 Climate Target
