Bruxelles – Alors que les tensions du commerce transatlantique augmentent, les appels se développent sur Bruxelles pour devenir dur et préparer son outil commercial le plus puissant.
L’Union européenne subit une immense pression devant la date limite du 1er août du président américain Donald Trump pour décrocher un accord ou faire face à des tarifs de 30%. Et tandis que les négociateurs se précipitent frénétiquement pour convaincre Washington d’accepter des tarifs abaissés, l’appétit se développe non pas non pas un, mais plusieurs contre-attributions.
Outre un premier package de représailles qui devrait atteindre 93 milliards d’euros de produits américains en l’absence d’un accord, Bruxelles envisage déjà une nouvelle série de mesures de représailles contre les États-Unis, qui allait également frapper les services. En plus de cela, il pèse désormais sérieusement en mettant l’instrument anti-coercition sur la table – également connu sous le nom de «Trade Bazooka» de l’UE.
L’Observatoire de l’Europe vous met au courant de l’instrument célèbre mais non utilisé:
L’instrument anti-coercition (ACI pour les amateurs d’acronyme) est l’arme que le bloc peut mettre sur la table de négociation lorsqu’elle est chantée par des concurrents commerciaux. Son objectif est principalement une dissuasion: l’outil, qui n’est pas seulement un commerce mais aussi une mesure de politique étrangère, cherche à empêcher les puissances étrangères de faire pression sur les pays européens – et envisage de prendre des mesures en dernier recours.
Plus précisément, il permet à l’UE d’imposer des douleurs économiques dans de tels cas – des restrictions commerciales et d’investissement aux sanctions aux droits de propriété intellectuelle. Avant de le manipuler, Bruxelles donne aux pays la possibilité de revenir en arrière de leurs «mesures coercitives», pour négocier un accord basé sur les règles internationales.
La Commission européenne définit la coercition économique comme une situation dans laquelle un pays tiers pousse l’UE ou l’un de ses pays membres à faire un certain choix en appliquant – ou en menaçant de s’appliquer – des mesures commerciales et d’investissement. La coercition pourrait prendre la forme d’essayer de façonner la législation ou de l’empêcher d’être mise en œuvre en imposant des droits d’importation supplémentaires, par exemple.
Un élément clé du nouvel armurerie de la défense commerciale de l’UE et de sa stratégie pour devenir plus affirmée sur la scène internationale, l’instrument a été proposé pour la première fois à la fin de 2021 et est entré en vigueur deux ans plus tard.
Il a été développé alors que les pays membres de l’UE ont commencé à faire face à une pression économique croissante, notamment lors de la première présidence de Trump, lorsqu’il a sanctionné les entreprises européennes impliquées dans la construction du gazoduc Nord Stream 2. En 2021, la Chine a réprimé les importations de Lituanie ainsi que sur les marchandises d’autres pays de l’UE – comme la France, l’Allemagne et la Suède – qui comprenait des pièces de Lituanie après que Vilnius a annoncé qu’il ouvrirait un bureau diplomatique à Taïwan.
À l’époque, l’UE n’avait pas d’outil adéquat pour répondre. L’ACI, cependant, élimine le défi de gagner un consentement unanime pour mettre en œuvre les restrictions commerciales. C’est le seul outil de l’UE qui lui permet d’imposer des mesures de politique commerciale en réponse à la coercition économique.
Un certain nombre de mesures doivent être prises avant que l’outil puisse être utilisé – c’est l’UE, après tout.
Premièrement, à la suite d’une demande d’une partie touchée (par exemple une entreprise) ou de sa propre initiative, l’exécutif de l’UE examine si un cas de coercition économique existe réellement «aussi rapidement que possible» – normalement dans les quatre mois. Si la coercition est confirmée, l’UE s’engage dans des pourparlers diplomatiques avec le pays tiers.
Si ces pourparlers échouent, l’UE a besoin du soutien d’une supermajorité de ses 27 pays membres pour lancer des contre-mesures en vertu de l’ACI. Cette soi-disant majorité qualifiée nécessite le soutien de 15 pays représentant 65% de la population du bloc – ce qui signifie que les poids lourds tels que l’Allemagne, la France et l’Italie jouent un grand rôle dans la détermination du résultat.
En fin de compte, la rapidité avec laquelle l’UE peut agir dépend de savoir si les pays membres hésitants peuvent être convaincus de soutenir la mesure – les pays ont un maximum de 10 semaines pour le soutenir ou le rejeter.
Bruxelles peut imposer ou augmenter les droits de douane, restreindre les exportations ou les importations via des quotas ou des licences, et imposer des restrictions au commerce des services.
Il peut également cibler l’accès du tiers aux marchés publics et l’investissement étranger direct dans l’UE. De plus, il peut restreindre les droits de propriété intellectuelle et l’accès aux marchés financiers du bloc.
Non. Mais n’oubliez pas que l’objectif principal de l’outil est la dissuasion.
Je suis content que vous ayez demandé!
L’ACI est à nouveau flottée alors que l’appétit pour une réponse ardente à Trump se développe. Mais l’UE prépare également une liste de contre-mesures si les négociations échouent. Ces mesures – initialement répertoriées dans deux documents distinctes – sont désormais regroupées en une liste couvrant 93 milliards d’euros de produits américains. Les tarifs de représailles seront placés aux pays membres pour approbation, dans le but de les avoir prêts à prendre effet d’ici le 7 août.
S’il n’y a pas d’accord, c’est.
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