Il s’agissait d’abord des vaccins, puis du gaz et maintenant l’UE effectuera des achats conjoints d’équipements de défense. Cette dernière urgence est due à la guerre de la Russie en Ukraine et à la perspective de moins d’investissement des États-Unis dans la protection de l’Europe. La nouvelle action de sécurité financière de l’instrument pour l’Europe est-elle au défi?
L’UE prévoit d’emprunter 150 milliards d’euros sur les marchés financiers pour sa nouvelle action de sécurité des instruments de prêt pour l’Europe (Safe). C’est l’un des piliers du plan de préparation 2030, qui vise à mobiliser 800 milliards d’euros pour l’investissement de la défense d’ici la fin de la décennie.
« La guerre de la Russie en Ukraine et la tentative de l’UE de soutenir Kiev ont vraiment souligné les dépendances et les lacunes de la base industrielle de la défense de l’UE et à quel point nous étions mal préparés en cas d’être contraints à une guerre conventionnelle », a déclaré Alice Tidey, un journaliste d’L’Observatoire de l’Europe qui a couvert l’annonce.
« La sécurité consiste à tirer des lignes européennes de fabrication d’armes en obligeant les États membres à acheter stratégiquement et ensemble afin que l’industrie devienne moins fragmentée et plus rapide à produire, et nos armées, plus cruciale, deviennent plus interopérables. Et bien sûr, il s’agit également de baisser les prix », a-t-elle ajouté.
Les investissements devraient stimuler la production et l’approvisionnement de la défense aérienne et antimissile, des systèmes d’artillerie, des missiles et des munitions, ainsi que d’autres équipements militaires cruciaux pour faire face aux menaces de sécurité, notamment la protection critique des infrastructures et le cyber, l’intelligence artificielle et la guerre électronique.
« Cela donne aux pays la possibilité de trouver de l’argent pour acheter du matériel militaire. C’est un début et je pense que c’est un très bon signe », a déclaré la députée allemande Marie-Agnes Strack-Zimmermann du groupe Renew.
Le parlementaire qui préside le comité de sécurité et de défense du Parlement européen a également souligné que certaines technologies pourraient avoir une double utilisation et être utile à des fins civiles.
L’Observatoire de l’Europe s’est entretenu avec les résidents de Rome et les opinions ont été divisées. « Nous devons nous défendre et la menace est à notre porte », a déclaré l’un. « Ils ne devraient pas augmenter les dépenses pour une guerre qui ne se produira pas. Ce n’est pas notre guerre », a déclaré un autre résident dans la capitale italienne, faisant référence à l’invasion de l’Ukraine par la Russie.
À Berlin, les mêmes divisions étaient évidentes: « Si l’objectif est de commencer une autre course aux armements, alors je ne suis pas en faveur », a déclaré un résident de la ville allemande. « Je suis tout pour un effort de défense européen conjoint, mais sans s’endetter », a déclaré un autre.
Partenariats avec des pays partageant les mêmes idées
Les gouvernements devront rembourser plus de 45 ans et peuvent également activer la clause nationale d’évasion de la stabilité et de la croissance du PACT, qui stipule que les déficits budgétaires ne peuvent pas dépasser 3% du PIB.
Sous la sécurité, les gouvernements peuvent dépasser ce chiffre de 1,5% par an, à condition que le montant soit dépensé uniquement pour la défense. Plus de la moitié des États membres ont demandé l’activation de la Commission européenne.
Pour recevoir des prêts, les gouvernements doivent remplir certaines conditions: 65% de la valeur de chaque équipement militaire doit être produite dans l’un des 27 États membres de l’UE, en Ukraine et aux membres de l’European Free Trade Association (EFTA), l’Islande, le Liechtenstein et la Norvège.
Les 35% restants peuvent également provenir de n’importe quel pays tiers du monde. Les marchés publics peuvent inclure des pays candidats de l’UE, tels que les Balkans occidentaux et les pays tiers avec des partenariats bilatéraux de sécurité et de défense, comme le Japon, la Corée du Sud et le Royaume-Uni.
Cependant, l’UE reste fortement dépendante des armes achetées aux États-Unis et l’investissement accru pourrait être une indication claire de l’engagement du bloc à devenir plus autonome, ce que le président Donald Trump a exigé dans le cadre de l’OTAN.
« Je suis optimiste que le président des États-Unis réalisera ce que nous commençons maintenant à faire », a déclaré Strack-Zimmermann.
L’UE prévoit de collecter plus de fonds, la Commission européenne proposant d’utiliser une partie des fonds de cohésion, qui sont destinés au développement régional. La Banque européenne d’investissement tentera également de mobiliser les fonds privés pour ce domaine pour la première fois.
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Journaliste: Isabel Marques da Silva
Production de contenu: Pilar Montero López
Production vidéo: Zacharia Vigneron
Graphique: Loredana Dumitru
Coordination éditoriale: Ana Lázaro Bosch et Jeremy Fleming-Jones
