Bruxelles et Kiev tentent de maintenir le processus à flot en prolongeant au moins les négociations techniques tant que le veto hongrois à l’adhésion de Kiev reste en vigueur.
La Commission européenne a maintenu de manière informelle le processus d’adhésion de l’Ukraine dans le but de poursuivre les négociations malgré la ferme opposition de Budapest à l’adhésion de Kiev au bloc des 27 membres.
Les progrès techniques nécessaires pour mener à bien les étapes nécessaires aux réformes de l’UE sont bloqués par la Hongrie depuis plus d’un an, ce qui signifie que l’Ukraine a à peine progressé dans le processus depuis qu’elle a obtenu le statut de candidat. La Commission a néanmoins déclaré mardi qu’elle poursuivrait les négociations techniques, même de manière informelle.
Cette décision vise à maintenir la dynamique, mais ne modifie pas les obstacles structurels auxquels l’Ukraine est confrontée face à l’opposition farouche de la Hongrie.
« A l’heure où l’Europe est sous pression à la fois de l’Est et de l’Ouest, nous ne pouvons pas nous permettre de perdre du temps. Et ce n’est pas le cas », a déclaré mardi matin la commissaire européenne chargée de l’Elargissement, Marta Kos, à l’issue d’une réunion à Bruxelles.
« Maintenant, les six clusters sont ouverts de manière informelle », a-t-elle ajouté. « Maintenant, ayez une liste claire de choses à faire. »
L’année dernière, dans son rapport annuel sur le processus d’élargissement, la Commission a laissé entendre que l’Ukraine était prête à ouvrir les groupes de principes fondamentaux, mais n’a pas réussi à faire démarrer ces négociations.
La Commission annonce désormais qu’elle ouvrira les six groupes, quoique de manière informelle, couvrant les réformes internes, le budget et la justice. Chaque cluster comprend plusieurs chapitres. Au total, les négociations d’adhésion à l’UE sont structurées autour de 35 chapitres politiques différents.
Selon Kos, l’approche informelle permettra à l’Ukraine de poursuivre toutes les réformes nécessaires pour s’aligner sur les normes et standards de l’UE malgré le paysage politique complexe. L’objectif est d’avancer le plus d’étapes possible pour permettre l’approbation formelle une fois le veto levé, même si une date n’est pas garantie.
« Nous devrions faire la différence entre les deux piliers du processus d’adhésion », a déclaré Kos. « L’un est le travail technique, que nous allons faire maintenant. Le reste concerne le processus décisionnel dans les Etats membres. »
Le vice-Premier ministre ukrainien chargé de l’intégration européenne, Taras Kachka, a déclaré que, même si elle est « informelle », il s’agit d’une position « de facto » de tous les membres de l’UE.
« Cette étape est vraiment révolutionnaire d’une manière très européenne », a-t-il déclaré, ajoutant qu’elle correspond « à la réalité actuelle » et montre la « créativité de l’UE tout en maintenant les règles ».
L’Ukraine fait pression pour que l’UE s’engage à fixer une date d’adhésion au bloc dès 2027 dans le cadre de ses négociations de paix en cours, le président ukrainien Volodymyr Zelenskyy qualifiant l’adhésion de pilier « essentiel » de son futur ensemble de garanties de sécurité.
Néanmoins, la présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, a déclaré le mois dernier que l’UE ne pouvait garantir une date et que les États membres, dont l’approbation unanime est requise, ont appelé à des options plus réalistes.
