BRUXELLES — Les pays de l’UE ont cinq ans pour se préparer à la guerre, selon un plan militaire qui sera présenté jeudi par la Commission européenne et vu par L’Observatoire de l’Europe.
« D’ici 2030, l’Europe a besoin d’une posture de défense européenne suffisamment forte pour dissuader de manière crédible ses adversaires, ainsi que pour répondre à toute agression », indique le projet de plan, qui sera discuté par les ministres de la Défense mercredi soir avant d’être présenté au Collège des commissaires jeudi. Il sera remis aux dirigeants européens la semaine prochaine.
La feuille de route pour l’état de préparation de la défense à l’horizon 2030 est un signe du rôle croissant de l’UE dans les affaires militaires, une réaction à la guerre du président russe Vladimir Poutine contre l’Ukraine et à l’engagement flou du président américain Donald Trump en faveur de la sécurité européenne.
« Une Russie militarisée constitue une menace persistante pour la sécurité européenne dans un avenir prévisible.
l’avenir », indique le document, rapporté pour la première fois par Bloomberg.
Alors que les pays de l’UE augmentent rapidement leurs budgets de défense, une grande partie de ces dépenses « restent en grande partie nationales, ce qui entraîne une fragmentation, une inflation des coûts et un manque de
interopérabilité », indique le document de 16 pages.
L’organe exécutif de l’UE pousse les capitales à acheter des armes ensemble et souhaite qu’au moins 40 % des achats de défense soient des contrats conjoints d’ici la fin 2027 – contre moins d’un cinquième actuellement. La feuille de route fixe également pour objectif qu’au moins 55 % des achats d’armes proviennent d’entreprises européennes et ukrainiennes d’ici 2028 et au moins 60 % d’ici 2030.
Le document passe en revue point par point une série de priorités.
L’un de ses principaux objectifs est de combler les lacunes capacitaires de l’UE dans neuf domaines : défense aérienne et antimissile, catalyseurs, mobilité militaire, systèmes d’artillerie, IA et cyber, missiles et munitions, drones et antidrones, combat terrestre et maritime. Le plan mentionne également des domaines tels que l’état de préparation de la défense et le rôle de l’Ukraine, qui serait lourdement armée et soutenue pour devenir un « porc-épic d’acier » capable de dissuader l’agression russe.
Il comprend également des calendriers pour trois projets clés : l’Eastern Flank Watch, qui intégrera des systèmes de défense terrestre avec des systèmes de défense aérienne et de lutte contre les drones, et le « Mur européen de drones » récemment proposé par la Commission pour mieux protéger les pays de l’Est ; le Bouclier aérien européen pour créer un système de défense aérienne à plusieurs niveaux ; et un bouclier spatial de défense pour protéger les atouts spatiaux du bloc.
La Commission espère que les dirigeants européens approuveront ces trois projets d’ici la fin de l’année.
Pour être prêt d’ici 2030, selon le projet de feuille de route, les projets dans tous les domaines prioritaires devraient être lancés au premier semestre 2026. D’ici fin 2028, des projets, des contrats et des financements devraient être en place pour combler les lacunes les plus urgentes.
La Commission souhaite également cartographier le renforcement des capacités industrielles nécessaire pour combler les lacunes et identifier les risques et les goulots d’étranglement de la chaîne d’approvisionnement en matières premières critiques. Cela pourrait s’avérer controversé, dans la mesure où l’industrie européenne est traditionnellement réticente à partager trop d’informations sur la production et les chaînes d’approvisionnement avec Bruxelles.
Le document indique que l’UE contribuera à mobiliser jusqu’à 800 milliards d’euros à consacrer à la défense, y compris le programme SAFE de 150 milliards d’euros de prêts pour des armes, le programme industriel européen de défense de 1,5 milliard d’euros – qui est encore en négociation – le Fonds européen de défense et, une fois adopté en 2027, le prochain budget pluriannuel du bloc.
Il souligne que les pays garderont le contrôle, soulignant que « les États membres sont et resteront souverains pour leur défense nationale ». Malgré ce langage prudent, certains pays membres hésitent à voir l’UE jouer un rôle plus important dans la défense – un domaine traditionnellement réservé aux gouvernements nationaux.
« L’objectif primordial doit être de préparer les conditions permettant aux États membres d’atteindre leurs objectifs capacitaires nationaux et internationaux », a déclaré l’Allemagne dans sa contribution officielle à la feuille de route de l’UE pour la préparation à l’horizon 2030.
La contribution de la Suède, diffusée parmi les diplomates, indique que « les indicateurs doivent être orientés vers les résultats et se concentrer sur la mesure des résultats tangibles », plutôt que d’exiger dans quelle mesure les pays utilisent des outils spécifiques tels que les achats conjoints.
Le plan militaire, en préparation depuis l’été, s’efforce de répondre aux préoccupations de l’ensemble du bloc, et pas seulement des pays qui se sentent le plus menacés par la Russie. Faisant un clin d’œil aux pays du sud de l’Europe comme l’Italie et l’Espagne, il affirme que « l’Europe ne peut pas se permettre d’être aveugle face aux menaces venant d’autres parties du monde », en mentionnant le Moyen-Orient et l’Afrique.
Le projet s’efforce également d’insister sur le fait que l’UE se coordonnera étroitement avec l’OTAN. L’alliance et certaines capitales nationales s’inquiètent de la mise en place par Bruxelles d’une structure de défense parallèle qui compliquerait les plans de guerre au lieu de s’intégrer en douceur à l’OTAN.
L’objectif est de permettre à l’UE de devenir plus indépendante dans un monde bien plus périlleux.
« Les États autoritaires cherchent de plus en plus à s’immiscer dans nos sociétés et nos économies », indique le projet. « Les alliés et partenaires traditionnels se tournent également vers d’autres régions du monde… La posture et les capacités de défense de l’Europe doivent être prêtes pour les champs de bataille de demain. »
