Can EU revitalize its stalled enlargement processes?

Jean Delaunay

L’UE peut-elle revitaliser ses processus d’élargissement au point mort?

L’élargissement est souvent appelé la politique étrangère la plus efficace de l’UE, mais depuis que sa plus grande vague de nouveaux membres s’est jointe en 2004, le processus s’est largement bloqué.

Dans un débat modéré par L’Observatoire de l’Europe dans les premiers ministres de Davos de Croatie et du Monténégro, le ministre des Affaires étrangères de l’Ukraine et le commissaire européen à l’élargissement ont débattu de la façon dont l’UE peut revitaliser son processus d’élargissement.

L’invasion de l’Ukraine par la Russie a injecté un sentiment d’urgence renouvelé en ce qui concerne les pourparlers d’adhésion de l’UE. Mais le processus a été assez lent. Les offres d’adhésion de certains candidats ont été bloquées pendant plus d’une décennie. Le commissaire de l’UE à l’élargissement Marta Kos admet que depuis dix pays se sont joints au bloc en 2004 et que l’adhésion la plus récente de la Bulgarie, de la Roumanie et de la Croatie en 2013, les perspectives économiques et géopolitiques ont fondamentalement changé.

« À ce moment-là, il a été constaté qu’il devient plus important d’aller à l’intérieur ou de prendre soin de l’approfondissement de l’Union européenne », a déclaré Marta Kos, ajoutant que l’état de droit est devenu un aspect important.

«Nous avons certains pays à l’intérieur de l’Union européenne qui ne respectent pas l’état de droit. Et avec les nombreux États membres, nous avons vu en quelque sorte que cela puisse nuire à l’Union européenne au sens où nous ne devons laisser entrer aucun pays qui n’est vraiment pas prêt à entrer à 100%, pas seulement sur une voie économique. »

Partageant l’expérience avec le Premier ministre du Monténégro et du ministre des Affaires étrangères de l’Ukraine, le Premier ministre croate Andrej Plenković a souligné que même s’il avait fallu beaucoup de temps à son pays pour rejoindre l’UE en 2013, le contrôle supérieur en valait la peine. «L’impact économique et l’impact du développement, les infrastructures, y compris également les valeurs, l’état de droit et tout ce qui va avec, a été très apprécié par les citoyens croates et la société, et le pays semble très différent maintenant. Je dirais beaucoup mieux.

Le Monténégro peut être considéré comme le plus éloigné du processus d’adhésion parmi les neuf pays candidats. Le Premier ministre du comté a déclaré que le plan du Monténégro est inchangé: pour conclure des négociations d’ici la fin de 2026 afin que « en 2028, nous devenons le 28e État membre ».

Milojko Spajić a insisté sur le fait que le processus d’adhésion de l’UE n’est pas «en fait un concours», cependant, car il a rejeté l’idée que le jeûne de la candidature de l’Ukraine a peut-être provoqué une rancune entre autres espoirs d’adhésion. « Nous l’aimons », a déclaré Spajić. « Nous le voulons encore plus vite. »

Andrii Sybiha, le ministre des Affaires étrangères de l’Ukraine, a ajouté que l’UE « ne nous faisait pas de faveur » parce qu’il pense que le pays « contribuera à la force de l’UE » grâce à son expérience sur le champ de bataille et ses industries technologiques et de défense.

« Le coût sera d’environ 0,17% du PIB de l’UE, si nous parlons de l’élargissement de neuf pays », a-t-il déclaré.

Pour le Monténégro et l’Ukraine, les attentes sont certainement élevées pour 2025 et les deux candidats espèrent faire plus de progrès en 2025. Selon Marta Kos, la Pologne et le Danemark pourraient diriger « les meilleures présidences (Conseil de l’UE) lorsque nous parlons d’élargissement ».

Le Premier ministre croate Andrej Plenković a souligné qu’il n’avait pas « vu une attitude aussi positive à l’égard de l’élargissement depuis très longtemps » des chefs d’État et du gouvernement.

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