L’UE ajoutera bientôt plus de 1 600 noms, dont 77 législateurs qui se sont présentés aux élections dans les territoires occupés de l’Ukraine, aux sanctions imposées contre la Russie. Cette décision intervient dans un contexte d’augmentation inquiétante des attaques hybrides.
L’Union européenne a accepté l’élargissement le plus important de sa liste de sanctions contre la Russie, ajoutant 1 646 noms d’un seul coup.
L’accord, conclu mercredi par les ambassadeurs à Bruxelles, couvre 743 individus et 826 entités accusés de soutenir l’invasion à grande échelle de l’Ukraine par Moscou.
Par ailleurs, il cible 77 législateurs qui se sont présentés dans les territoires ukrainiens occupés par la Russie lors des élections largement discréditées de la Douma d’État en septembre.
Les ambassadeurs ont conclu l’accord après plusieurs semaines de délibérations et de nettoyage juridique, particulièrement intensifs compte tenu du grand nombre de noms.
Il sera formellement approuvé lundi lors de la réunion des ministres des Affaires étrangères à Luxembourg. Les personnes et entités ciblées seront ensuite rendues publiques.
Les sanctions comprennent une interdiction de voyager, un gel des avoirs et une interdiction de fournir des fonds.
Les États membres étaient désireux de conclure l’accord afin de présenter un front uni au milieu d’une succession rapide d’attaques hybrides, certaines attribuées à la Russie. Les travaux ont déjà commencé sur de nouvelles inscriptions en réponse à l’incident de drone survenu à l’aéroport de Leipzig en Allemagne.
Une autre raison de projeter l’unité est la décision controversée du mois dernier de retirer de la liste noire deux oligarques de premier plan, Alisher Usmanov et Mikhail Fridman.
L’expulsion d’Usmanov, à la demande de la France, était liée à une libération de prisonniers avec l’Azerbaïdjan, négociée par les États turcs, qui font depuis longtemps pression en faveur du milliardaire. Un citoyen français a été libéré tandis qu’un deuxième est toujours en prison.
En échange de cette douloureuse concession, l’UE a prolongé la liste des sanctions pour une période de trois ans sans précédent. Au total, la liste noire comptera bientôt près de 4 650 noms.
Plus tôt cette semaine, la haute représentante Kaja Kallas a célébré le renouvellement pour trois ans, mais a admis qu’il était peu probable qu’Usmanov et Fridman soient à nouveau inclus.
« Les pays sont libres de proposer des noms qui devraient être inclus dans la liste des sanctions. Mais en fin de compte, c’est aux États membres de décider », a déclaré Kallas.
« Et je ne pense pas que cela se produise pour ces deux personnes dans un avenir proche. »
Bruxelles est toujours aux prises avec les conséquences de la saga Usmanov et le précédent qu’elle aurait pu créer pour la politique étrangère commune, qui repose sur l’unanimité.
Alors que le bloc se prépare à admettre de nouveaux membres, la Commission européenne a proposé d’utiliser la clause dite passerelle pour passer de l’unanimité au vote à la majorité qualifiée sur des questions telles que les sanctions, évitant ainsi la multiplication des veto.
Mais la clause crée un piège classique : elle nécessite l’unanimité pour mettre fin à l’unanimité.
