Les élections en Bosnie-Herzégovine sont antidémocratiques et amplifient les divisions ethniques - Cour des droits de l'homme

Jean Delaunay

Les élections en Bosnie-Herzégovine sont antidémocratiques et amplifient les divisions ethniques – Cour des droits de l’homme

Les élections en Bosnie-Herzégovine – un pays candidat à l’UE – sont antidémocratiques et renforcent la position privilégiée des groupes ethniques dominants, a statué mardi la Cour européenne des droits de l’homme.

L’affaire a été portée devant le tribunal de Strasbourg par Slaven Kovačević, politologue et conseiller d’un membre de la présidence de Bosnie-Herzégovine, qui a fait valoir qu’il n’était pas véritablement représenté.

Le tribunal lui a donné raison, qualifiant le pays de 3,2 millions d’habitants d’« ethnocratie ».

La représentation ethnique est « plus pertinente que les considérations politiques, économiques, sociales, philosophiques et autres » dans le système politique du pays, a déclaré le tribunal.

La Bosnie-Herzégovine a obtenu le statut de candidat à l’UE en décembre de l’année dernière.

En réponse à ce jugement, un porte-parole de la Commission européenne a déclaré mardi que le pays devait mettre en œuvre des réformes pour garantir l’égalité et la non-discrimination de ses citoyens, « afin d’ouvrir les négociations d’adhésion à l’UE ».

Droit de vote « limité »

La constitution de Bosnie-Herzégovine accorde des privilèges politiques aux Bosniaques, aux Croates et aux Serbes – les « peuples constituants » – qui sont représentés à parts égales au sein de la Chambre des peuples, composée de 15 sièges, et de la présidence tripartite. Les personnes sans appartenance aux trois groupes ethniques dominants ne peuvent être élues à ces deux institutions.

La composition territoriale du pays détermine également les droits des électeurs. Seuls ceux qui résident dans la Fédération de Bosnie-Herzégovine peuvent élire les membres bosniaques et croates de la Chambre des peuples et de la présidence, tandis que les membres serbes sont élus par les résidents de la Republika Srpska, où les Serbes de souche constituent la majorité.

Slaven Kovačević – qui a affirmé n’être affilié à aucun groupe ethnique et qui vit à Sarajevo, la capitale du pays, qui fait partie de la Fédération de Bosnie-Herzégovine – a affirmé qu’il n’avait pas pu voter pour le candidat représentant le mieux ses opinions politiques aux législatives de 2022. et aux élections présidentielles, son choix étant limité aux candidats bosniaques et croates.

Le tribunal trouvé que ces exigences territoriales et ethniques constituaient un traitement discriminatoire.

Les réformes, une « priorité absolue »

Un porte-parole de la Commission européenne a répondu mardi au jugement appelant la Bosnie-Herzégovine « à remplir les 14 priorités clés identifiées dans l’avis de la Commission de 2019 sur sa demande d’adhésion à l’UE afin d’ouvrir les négociations d’adhésion à l’UE ».

Le porte-parole a évoqué spécifiquement la quatrième priorité, qui appelle la Bosnie-Herzégovine à améliorer fondamentalement son cadre, y compris au niveau constitutionnel, afin de « garantir l’égalité et la non-discrimination des citoyens ».

« Le Conseil européen a également appelé les dirigeants à finaliser de toute urgence les réformes constitutionnelles et électorales en cours et celles-ci devraient être avancées en toute priorité », a ajouté le porte-parole.

Les appels à des réformes électorales se multiplient depuis une décennie, à la suite de l’arrêt rendu par la Cour européenne des droits de l’homme dans l’affaire Sejdić et Finci en 2012, qui a pour la première fois mis en lumière la nature discriminatoire du système électoral en Bosnie-Herzégovine.

La Commission devrait publier en octobre un rapport évaluant les progrès des pays candidats sur la voie de l’adhésion à l’UE.

Plus tôt cette semaine, le président du Conseil européen, Charles Michel, a déclaré que l’UE devait être prête à accepter de nouveaux candidats d’ici 2030.

« C’est ambitieux, mais nécessaire. Cela montre que nous sommes sérieux », a déclaré Michel.

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