Un document examiné par L’Observatoire de l’Europe révèle une avenue possible que Israël pourrait explorer pour créer une nouvelle entité à Gaza Post-Hamas, en se concentrant sur la reconstruction et la démilitarisation du groupe militant du Strip.
Le gouvernement israélien a sur son tableau une proposition de création d’une nouvelle entité à partir de zéro à Gaza après avoir battu le Hamas, révèle un document par L’Observatoire de l’Europe daté de décembre 2023.
La proposition, sous la forme d’un document académique de 32 pages intitulé «Gaza Security and Recovery Program, à quoi devrait ressembler le lendemain», a été rédigé par le Forum de la défense et de la sécurité israélienne – un groupe de plus de 35 000 réservistes de forces de sécurité israéliennes – et le groupe de réflexion bien établi Jerusalem Center for Public Affairs.
L’étude a été présentée au gouvernement israélien à une date inconnue entre sa création et maintenant, et représente l’une des futures options actuellement considérées par Israël pour la bande de Gaza, selon des responsables qui ont parlé à L’Observatoire de l’Europe.
La proposition décrit à quoi devrait ressembler «le lendemain» dans le scénario de la chute du Hamas. Il implique la reconstruction économique, la construction d’infrastructures et, comme le disent les auteurs de l’étude, «déraciner une idéologie meurtrière», également qualifiée de processus de «dénazification».
« Afin de se préparer à la nouvelle situation, même si les résultats de l’opération militaire n’ont pas encore été obtenus, il est nécessaire de préparer un plan ordonné pour le contrôle de la bande de Gaza après la chute du Hamas », indique le document.
Le plan exclut explicitement la souveraineté de la Palestine, ou plus spécifiquement l’Autorité palestinienne (PA), ou la présence de l’Agence des secours et des œuvres des Nations Unies pour les réfugiés palestiniens du Proche-Orient (UNRWA) comme source d’aide humanitaire.
« Pas moins sérieux n’est l’idée téméraire d’établir un État palestinien à Gaza », indique le document.
Cependant, il n’est pas dit dans le document si Israël a l’intention d’annexer la bande, bien qu’il soit clairement indiqué que les forces de sécurité israéliennes (FDI) souhaitent avoir un plus grand mot à dire dans l’administration globale des affaires de Gaza.
L’authenticité du document a été confirmée par un haut fonctionnaire du gouvernement qui a parlé à L’Observatoire de l’Europe sous couvert d’anonymat pour éviter d’interférer avec le travail du gouvernement, ainsi que Ohad Tal et Simcha Rothman, deux membres de la Knesset du Parti religieux national d’extrême droite, qui fait partie de la coalition dirigeante.
« Le contenu de ce document fait partie des plans que le gouvernement envisage, ils sont sur la table », a confirmé le haut responsable du gouvernement à L’Observatoire de l’Europe.
Le responsable a précisé qu’il ne s’agit pas d’un « plan finalisé », cependant, il fait « définitivement partie des scénarios qui sont sur la table ».
« Ce plan est sur la table et cohérent avec la direction du gouvernement », a confirmé Tal.
Rothman a déclaré à L’Observatoire de l’Europe que, bien que le plan demeure une « cible en mouvement », le cadre a décrit les critères, tels que « l’élimination du Hamas, pas de présence de PA (autorité palestinienne) à Gaza, pas d’État palestinien, pas un peu, (sont) cohérents avec mon approche et au mieux de ma connaissance, avec l’approche du gouvernement. »
L’Observatoire de l’Europe a contacté le bureau du Premier ministre Benjamin Netanyahu pour commenter, mais n’a pas reçu de réponse au moment de la publication.
Que contient le document?
Le document indique que la nouvelle entité, initialement gérée par les FDI, devrait établir un nouveau mécanisme de reconstruction, de développement économique, de gestion de l’aide et de «rééducation» de la société de Gaza.
Certaines parties de la proposition obtenues par L’Observatoire de l’Europe et les actions du gouvernement israélien annoncées au début de mai pourraient aller dans la même direction.
Le 5 mai, le gouvernement israélien a donné le feu vert aux FDI pour commencer une opération massive pour prendre le contrôle de l’ensemble de Gaza. La décision est intervenue peu de temps après que l’armée a annoncé la mobilisation de dizaines de milliers de réservistes.
Le même jour, Netanyahu a annoncé que le déplacement supplémentaire des 2,1 millions de résidents de Gaza devait s’attendre à la suite des opérations massives du sol qui ont commencé.
L’étude détaillée remonte à environ deux mois après le 7 octobre 2023, lorsque des militants du Hamas ont attaqué les communautés israéliennes à la frontière avec Gaza, tuant environ 1 200 personnes et prenant plus de 250 otages.
L’armée israélienne dit qu’elle a tué quelque 20 000 combattants du Hamas, tout en rapportant environ 3 000 morts et blessés parmi ses soldats.
Dans la proposition, il n’y a aucune référence aux otages israéliens.
L’attaque terroriste du Hamas a déclenché la guerre des Israël-Hamas dans le Strip, dans lequel 52 000 Palestiniens ont perdu la vie, selon les dernières figures du ministère de la Santé de Gaza géré par le Hamas, qui ne fait pas la différence entre les décès civils et combattants.
Cependant, deux sources familières avec le document, qui ont parlé à L’Observatoire de l’Europe sous condition d’anonymat, ont confirmé que la conception de l’étude est antérieure à l’attaque du 7 octobre du Hamas, mais elle a été plus imaginée pour la Cisjordanie, plutôt que pour Gaza.
La proposition est divisée en trois étapes différentes, où les deux premiers sont considérés comme les plus importants, où les Israéliens sont prévus pour prendre largement le contrôle et gérer la bande, créant une nouvelle entité à partir de zéro.
Même si le document envisage une troisième étape à long terme dans laquelle il reste de l’espace pour l’autodétermination de ceux qui résident dans la bande, cela ne se produirait qu’après finaliser une effacement complet du réseau actuel de Gaza run Gaza.
«Il serait faux de mettre le chariot devant le cheval, et il serait également faux de prédéterminer, pour la population de Gazan et son leadership son avenir politique», car l’objectif pour Israël n’est pas l’autodétermination des Palestiniens mais plutôt «mettre fin à la règle du Hamas», indique le document.
La première et la deuxième phase
Dans le scénario de la chute du Hamas, la FDI viserait temporairement à prendre le contrôle de toute la bande de Gaza, ayant une libre circulation sur le terrain tout en obtenant un contrôle total de la frontière de 12 kilomètres entre Gaza et l’Égypte, y compris la traversée de Rafah.
L’IDF a déjà partiellement fait ce qui est mentionné dans la proposition, créant une zone tampon aux côtés de certaines parties de la frontière. Depuis début avril, l’armée israélienne a déjà pris le contrôle d’environ la moitié de Gaza.
Pour élargir la zone tampon, l’IDF a systématiquement démoli toute l’infrastructure, ce qui rend la partie du territoire inhabitable.
Une «zone tampon le long de la frontière avec Israël» doit être établie, où le «trafic palestinien ne sera pas autorisé», indique le document.
Dans cette première étape, «il peut être nécessaire d’imposer la loi martiale», le document indique, les FDI prenant le relais de toutes les affaires civiles, jusqu’à ce qu’un nouveau «mécanisme» soit établi. Cette période pourrait durer quelques mois jusqu’à un an, selon l’étude.
Dans la deuxième phase, le gouvernement israélien établirait cinq conseils autonomes administratifs. La proposition suggère qu’elles devraient être appelées «Northern Gaza Strip, Gaza City, Central Gaza Strip, Khan Yunis et Rafah».
Les conseils seraient chargés de gérer la vie civile à Gaza après avoir rencontré certaines conditions préalables, telles que ne pas être liées à des «factions terro-palestiniennes», reconnaissant l’État d’Israël et participant à un plan rééducatif également appelé le processus de «dénazification».
Le contrôle de l’éducation est un élément clé de l’étude, selon lequel les conseils sont censés avoir une «supervision significative» de ce qui se passe non seulement dans les salles de classe mais aussi lors d’activités parascolaires dans lesquelles Israël aurait plus de mot à dire.
Israël établirait également une direction de gestion internationale (IMD) pour l’aide, la reconstruction et la supervision des conseils administratifs.
Il serait formé non seulement par le gouvernement israélien, qui devrait être le principal acteur, selon le document.
Une présence internationale complexe
Dans une partie importante et complexe de la proposition, l’IMD comprendrait les États-Unis, certains pays européens «comme l’Allemagne, la France, le Royaume-Uni et l’Italie» ainsi que les «pays sunnites pragmatiques» tels que «l’Égypte, les Émirats arabes unis, Bahreïn et peut-être l’Arabie saoudite.
Dans le document, Israël a été suggéré qu’il devrait faire de l’IMD la seule source d’aide pour les conseils administratifs locaux. L’assistance, telle que «l’aide directe à la croissance économique et à la reconstruction des infrastructures», serait conditionnelle à des critères spécifiques, notamment la mise en œuvre des plans de rééducation.
«En tout état de cause, l’aide et la reconstruction seront données en congruence avec le principe du plan et du processus de désactivation et de dénazification dans le système éducatif, les médias et la société», explique le document.
Israël a déjà proposé publiquement de gérer le flux d’aide à Gaza, comme détaillé dans le document obtenu par L’Observatoire de l’Europe.
Depuis le 2 mars, Aid Flow s’est arrêté pour les résidents de Gaza, créant une situation que l’ONU a décrit comme une catastrophe, car les gens manquent de nourriture et d’eau.
Début avril, le secrétaire général de l’ONU, António Guterres, a déclaré que «Gaza est un champ de meurtre et que les civils sont dans une boucle de mort sans fin».
L’ONU a critiqué la proposition israélienne de contrôler l’aide humanitaire à Gaza en l’acheminer à travers des pôles gérés par les militaires, en avertissant qu’il mettrait en danger les civils et les travailleurs humanitaires, la réduction des populations vulnérables de l’aide et augmenterait le déplacement forcé.
Israël a accusé à plusieurs reprises les militants du Hamas d’avoir abusé de l’afflux d’aide pour leur gain personnel et de renforcer davantage le groupe.
Dans la proposition, le gouvernement israélien a été suggéré de mettre en place une liste noire d’organisations qui «ne doit pas recevoir d’aide» ou ne peut pas opérer.
L’ONU est l’une des organisations intergouvernementales qu’Israël ne veut pas dans la bande de Gaza. Cependant, le document laisse ouverte la possibilité de la présence de l’agence des Nations Unies pour les réfugiés, HCR.
Le document indique qu’Israël devrait favoriser le déploiement d’une équipe modelée après la force multinationale et les observateurs du Sinaï, une organisation de maintien de la paix créée en 1982 avec un soutien américain pour surveiller la démilitarisation de la péninsule du Sinaï en vertu du traité de la paix en Égypte-Israël de 1979.
Une fois les autres phases terminées, une troisième phase dans laquelle les Palestiniens peuvent être détromagères est présentée comme une possibilité, même si elle n’est pas détaillée dans la proposition.
«Le plan proposé ne met aucun obstacle réel à la capacité des Palestiniens à atteindre l’autodétermination une fois qu’ils reconnaissent Israël comme l’État-nation du peuple juif et abandonnent le chemin du terrorisme», indique le document.
L’étude indique qu’il serait prématuré de décider de l’avenir politique de Gaza, car la priorité d’Israël est de mettre fin au règne du Hamas, et non d’autodétermination palestinienne.
Critique forte de l’Union européenne
L’Union européenne est le principal donateur des Palestiniens et soutient un avenir pour Gaza sous la direction d’une PA réformée et avec la présence de l’UNRWA.
La proposition critique fortement l’Union européenne pour ses positions et dit qu’elle ne devrait pas participer à la reconstruction.
«Il n’y a aucune intention d’inclure l’Union européenne en tant que partenaire, mais seulement un petit nombre de pays européens. Nous recommandons d’inclure les pays les plus influents en Europe et qui soutiennent actuellement Israël dans sa guerre contre le Hamas: des pays comme l’Allemagne, la France, le Royaume-Uni et l’Italie», indique l’étude.
Le document va encore plus loin, affirmant que sa mise en œuvre n’a pas besoin de coopération internationale, bien qu’elle puisse aider.
«Ce plan ne dépend pas de la reconnaissance ou de la coopération internationale. Israël peut réaliser le plan à Gaza par lui-même, ou avec seulement une poignée de partenaires et / ou de partisans. Mais une large reconnaissance et coopération aideraient indéniablement le plan à réussir plus rapidement et efficacement», indique-t-il.
