Les désaccords entre Bruxelles et Washington continuent de s’approfondir au milieu de la pression croissante des États-Unis pour conclure un accord pour mettre fin à la guerre de la Russie contre l’Ukraine.
« La Crimée est l’Ukraine », a déclaré la Commission européenne au milieu des informations selon lesquelles les États-Unis ont présenté une nouvelle proposition à Kiev et à Moscou qui verrait « De Jure » la reconnaissance de la péninsule que la Russie a illégalement annexée en 2014.
Le document d’une page, selon Axios et le Telegraph, comprend également la reconnaissance « de facto » de l’Amérique de la plupart des territoires que la Russie a occupés dans son invasion à grande échelle: Donetsk, Kherson, Zaporizhzhia et presque tous de Luhansk.
Mercredi, Bruxelles a clairement indiqué qu’elle ne suivrait pas l’exemple de Washington, mettant en évidence l’écart d’élargissement entre les deux capitales en ce qui concerne la guerre.
« Nous accueillons tous les efforts qui respectent la Charte des Nations Unies pour apporter la paix en Ukraine. Il appartient à l’Ukraine de fixer les conditions d’une paix juste et durable », a déclaré un porte-parole de la Commission lorsqu’il a été interrogé sur la reconnaissance possible.
« Nous nous tenons avec l’Ukraine dans le soutien de sa souveraineté, de son indépendance et de son intégrité territoriale », a ajouté le porte-parole. « En ce qui concerne la Crimée, notre position est vraiment claire: la Crimée est l’Ukraine. »
La proposition américaine a été présentée la semaine dernière lors d’une réunion à Paris avec des ministres d’Ukraine, de France, d’Allemagne et du Royaume-Uni. La Commission n’a pas participé.
Le terrain devait être refusé lors d’une réunion des mêmes pays à Londres, rédigé après que le secrétaire d’État américain Marco Rubio a annulé sa comparution.
Avant les pourparlers, le président ukrainien Volodymyr Zelenskyy a déclaré que son pays n’accepterait pas un accord qui impliquerait de reconnaître le contrôle russe sur les terres ukrainiennes.
« Il n’y a rien à dire. Cela viole notre Constitution. C’est notre territoire, le territoire des habitants de l’Ukraine », a insisté Zelenskyy.
Outre la reconnaissance des territoires occupés, une demande clé de Moscou, le document présente également une autre priorité élevée pour le Kremlin: la levée des sanctions qui ont été introduites après l’annexion de la Crimée et ont considérablement augmenté en 2022.
Au cours des deux derniers mois, les responsables proches de Donald Trump ont publiquement lancé l’idée d’offrir un soulagement des sanctions à la Russie comme une incitation à établir un règlement de paix avec l’Ukraine. Le mois dernier, le président Vladimir Poutine a demandé que les restrictions bancaires soient partiellement levées en tant que condition pour restaurer une navigation sûre en mer Noire.
Les alliés occidentaux ont rapidement repoussé l’ouverture de Poutine, le président français Emmanuel Macron disant qu’il ne pouvait y avoir de soulagement des sanctions « avant que la paix ne soit établie ».
Mercredi, la Commission, qui conçoit des sanctions économiques et surveille leur mise en œuvre, a réaffirmé l’opposition à toute suspension et a déclaré qu’un nouveau paquet, le 17 depuis février 2022, était déjà en préparation.
« La fin de l’agression non provoquée et injustifiée de la Russie de l’Ukraine et du retrait inconditionnel de toutes les forces militaires de l’ensemble du territoire de l’Ukraine serait la principale condition préalable à modifier ou à soulever les sanctions contre la Russie », a déclaré le porte-parole.
Cependant, l’approbation et le renouvellement des sanctions nécessitent le soutien unanime des 27 États membres. La Hongrie a menacé deux fois pour faire dérailler le dépistage des restrictions, d’abord en janvier puis en mars.
Bien que le pays ait finalement cédé et ait permis le renouvellement, la saga contre la période de 24 a révélé l’unité de plus en plus précaire à l’intérieur du bloc et a alimenté les appels pour mettre en place le plan B pour contourner l’unanimité au cas où un veto se produirait.
Les responsables et les diplomates de Bruxelles ont reconnu que les mesures d’urgence sont déjà en cours de préparation mais sont encore très tôt. La création d’un nouveau cadre avec 26 États membres ou moins de risques d’ouverture des échappatoires et d’une incertitude juridique croissante.
« Nous traverserons ce pont une fois que nous y serons », a déclaré la commission. « La réalité des faits est que, à ce jour, nous avons 16 packages en place avec le soutien des États membres. »
Entre autres choses, les sanctions existantes couvrent le gel des 210 milliards d’euros d’actifs de la Banque centrale russe, que Moscou tient à récupérer. Les actifs ont été utilisés comme garantie pour un prêt de 45 milliards d’euros pour KYIV, convenu au niveau G7.
Si l’argent n’est pas congéré, tous les alliés seront tenus responsables des remboursements. Bruxelles espère que ce scénario financier sera suffisant pour dissuader la Hongrie de faire dérailler le prochain renouvellement en juillet. Le pays pourrait toujours accepter de maintenir certaines sanctions en place et en libérer d’autres.
La proposition de l’Amérique, décrite par Axios comme « l’offre finale » de Trump, vient au milieu des signes croissants que la Maison Blanche perd de la patience avec les efforts diplomatiques pour mettre fin à la guerre.
Trump a averti qu’il « prendrait une passe » si la Russie ou l’Ukraine « rendrait très difficile » pour atteindre un compromis. Les responsables de l’UE ont exprimé de manière privée la consternation de l’approche de Washington, qu’ils considèrent comme excessivement biaisée vers les intérêts russes, la plupart des pressions dirigées du côté ukrainien.
Réagissant aux paroles de Zelenskyy, Trump a lancé une nouvelle attaque contre le leader ukrainien et a doublé la demande de Crimée.
« Personne ne demande à Zelenskyy de reconnaître la Crimée comme un territoire russe, mais s’il veut de la Crimée, pourquoi ne se sont-ils pas battus il y a onze ans quand il a été remis à la Russie sans qu’un coup de feu soit tiré? » Trump a écrit sur les réseaux sociaux.
« La déclaration faite par Zelenskyy aujourd’hui ne fera que prolonger le » champ de tuerie « , et personne ne veut ça! Nous sommes très proches d’un accord, mais l’homme avec » pas de cartes à jouer « devrait maintenant, enfin, faire. »
