La Commission devrait officiellement soutenir l’échéance d’adhésion de l’Albanie, fixée à 2027, dans une nouvelle feuille de route, qui devrait également inclure une liste de résultats clés auxquels Tirana devra donner la priorité pour achever le processus d’ici la fin de l’année prochaine.
La Commission européenne s’efforce de clore le processus d’adhésion de l’Albanie d’ici décembre 2027 – un calendrier que Tirana vante depuis longtemps, et qui est désormais sur le point d’être officiellement reconnu dans les prochaines feuilles de route d’élargissement de l’UE, ont déclaré des responsables de l’UE à L’Observatoire de l’Europe.
La Commission prépare une feuille de route pour confirmer l’objectif déclaré de l’Albanie de clôturer tous les chapitres de négociation d’ici la fin de l’année prochaine, et pour définir les résultats prioritaires pour combler les lacunes restantes en matière d’adhésion.
L’Albanie s’est fixé la fin de 2027 comme objectif pour achever les négociations d’adhésion, un calendrier que le Premier ministre Edi Rama et d’autres hauts responsables ont décrit à plusieurs reprises comme un plan convenu avec la Commission européenne.
Mais même si les responsables de la Commission ont soutenu cette ambition, l’exécutif européen ne fixe généralement pas de délais d’adhésion, puisque l’élargissement est censé être un processus fondé sur les mérites.
« Comme vous le savez, l’élargissement ne fonctionne pas avec des dates. Mais plus le pays approche de la fin de la partie technique de l’adhésion, plus nous pouvons en dire davantage ou plus nous pouvons utiliser les années », a déclaré en juillet la commissaire à l’Elargissement Marta Kos.
Cela devrait bientôt changer. Dans son discours sur l’état de l’Union devant le Parlement européen la semaine dernière, la présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, a annoncé une série de « feuilles de route » pour les pays candidats.
« Nous proposerons bientôt des feuilles de route pour les candidats qui ont fait le plus de progrès », a déclaré von der Leyen, citant l’Ukraine, la Moldavie et les Balkans occidentaux comme pays dont l’avenir réside dans l’UE.
Les feuilles de route devraient établir un calendrier indicatif pour donner aux pays candidats une orientation plus claire, faisant écho à la stratégie d’élargissement de 2002 qui a ouvert la voie à l’adhésion « Big Bang » de 10 nouveaux membres.
Les feuilles de route seront intégrées au paquet élargissement de la Commission, son bilan de santé annuel sur le processus d’adhésion, attendu fin octobre, qui comprend également des évaluations spécifiques par pays et des recommandations pour les prochaines étapes.
Dans ce contexte, la Commission prépare un rapport final d’évaluation des critères qui évalue si un pays candidat a satisfait aux critères fixés pour qu’il soit considéré comme ayant satisfait aux exigences d’adhésion, notamment en matière de justice et d’État de droit, ce que l’on appelle les « fondamentaux ».
Dans le cas de l’Albanie, le plan consiste à inclure une liste de résultats clés précisant les réformes et les mesures nécessaires pour combler les écarts restants en matière de référence.
C’était déjà le cas au Monténégro, où la Commission a utilisé le processus d’évaluation de clôture pour définir les réformes concrètes et les résultats qu’elle devait obtenir.
La liste des résultats attendus vise à indiquer clairement aux pays candidats où se situent les priorités, les incitant à franchir les étapes manquantes.
« Pour l’essentiel, la Commission a constaté que cette approche fonctionnait bien avec le Monténégro et elle souhaite la reproduire », a déclaré un responsable européen à L’Observatoire de l’Europe, demandant à rester anonyme compte tenu de la sensibilité de la discussion.
