L’argent alloué aux institutions européennes apparaît comme une cible de coupes dans les discussions budgétaires en cours, selon un document confidentiel consulté par L’Observatoire de l’Europe.
La plupart des capitales de l’Union européenne souhaitent réduire les fonds alloués à la fonction publique du bloc, dans le cadre d’un accord sur le prochain budget à long terme de l’UE, révèle un document consulté par L’Observatoire de l’Europe.
Les États membres réfléchissent actuellement à la manière de réduire les coûts dans le cadre d’un accord plus large, en vertu duquel la Commission européenne, le Parlement européen et le Conseil de l’UE pourraient tous voir leurs budgets diminuer.
Les pays de l’UE sont engagés dans d’intenses négociations sur le prochain cadre financier pluriannuel (CFP), le budget pour 2028-2034. Mercredi, les ambassadeurs discuteront des zones d’atterrissage potentielles pour le volume total, initialement fixé à environ 2 000 milliards d’euros.
« Une majorité d’Etats membres considèrent la rubrique 4 (Administration publique européenne) comme un domaine dans lequel des réductions pourraient être faites », lit-on dans une note diffusée mercredi avant une discussion au niveau des ambassadeurs de l’UE et consultée par L’Observatoire de l’Europe.
Selon le document, de nombreux gouvernements européens ont remis en question « la justification de l’augmentation des effectifs proposée dans la proposition de la Commission, alors que de nombreux États membres limitent les dépenses et les effectifs de leur propre fonction publique nationale ».
Le niveau auquel Bruxelles devrait fixer la barre pour le prochain budget reste un point de discorde entre les Etats membres, divisés entre le camp réclamant un budget plus ambitieux mené par la France et l’Espagne, et les soi-disant « frugaux », comme l’Allemagne et les Pays-Bas, qui veulent le réduire de « plusieurs centaines de milliards d’euros ».
En juin, la présidence tournante chypriote du Conseil de l’UE a présenté une proposition de compromis réduisant la taille globale de 2 %, les réductions les plus lourdes tombant sur le Fonds de compétitivité, destiné aux investissements dans la défense et l’industrie, et sur le Fonds pour une Europe mondiale, le fonds d’aide au développement.
L’actuelle présidence irlandaise travaille actuellement sur un nouveau compromis, attendu début octobre, en prévision d’une nouvelle discussion lors du sommet du Conseil européen des 15 et 16 octobre.
« Que pensez-vous du volume de dépenses proposé par le cadre de négociation actuel et quelle est, selon vous, la zone d’atterrissage potentielle pour ces discussions ? » », a demandé le gouvernement irlandais aux ambassadeurs de l’UE dans la note.
Concernant le financement des plans de partenariat nationaux et régionaux, qui couvrent le soutien de l’UE aux régions les plus pauvres, à l’agriculture et à la pêche, la note indique qu’il s’agit « de la priorité la plus importante pour la majorité des États membres ».
Concernant le Fonds de compétitivité, la présidence reconnaît un large soutien à ses objectifs visant à stimuler les industries européennes de recherche et de défense, mais note « qu’il existe un certain degré d’ouverture de la part de certains à des augmentations plus modérées ».
Le soutien à l’élargissement, en particulier à l’Ukraine, est également considéré comme une priorité dans le cadre du programme d’aide internationale.
En d’autres termes, le domaine qui fait l’objet du plus large consensus, selon la note de la présidence, est le budget alloué aux institutions européennes elles-mêmes. De nombreuses capitales européennes se serrent déjà la ceinture, pressées par l’explosion des dépenses de défense, la hausse des coûts de l’énergie et l’aide à l’Ukraine.
La Commission européenne est déjà en train de procéder à une révision qui devrait conduire à une réorganisation interne. Ces projets pourraient être couplés à une proposition sur la manière de faire fonctionner dans la pratique une union de 30 États membres ou plus, attendue à la fin du mois.
Le Service européen pour l’action extérieure est également sous pression pour se réformer et devenir plus efficace, la dernière proposition menée par l’Allemagne suggérant que le service diplomatique de l’UE pourrait être placé directement sous la tutelle de la Commission, avec une présence importante de diplomates nationaux détachés.
La discussion sur le budget du bloc se poursuivra lors d’une réunion du Conseil Affaires générales la semaine prochaine.
