Les ministres réunis à Bruxelles ont approuvé mardi l’ouverture d’une nouvelle partie des négociations d’adhésion de l’Ukraine. Cette décision poursuit l’érosion d’une impasse de deux ans provoquée par l’ancien Premier ministre hongrois Viktor Orbán.
La candidature de l’Ukraine à l’adhésion à l’Union européenne s’est rapprochée de la réalité mardi, les ministres des Affaires européennes ayant officiellement approuvé l’ouverture du groupe 6.
« Nous avons franchi aujourd’hui une nouvelle étape dans le processus d’adhésion de l’Ukraine à l’UE en ouvrant un autre groupe de négociation clé », a déclaré le ministre d’État irlandais Thomas Byrne après l’annonce.
« Cela témoigne de la volonté du pays d’avancer le plus rapidement possible. »
L’Irlande assure la présidence tournante du Conseil de l’UE et s’exprime au nom des 27 États membres de l’UE dans le cadre des discussions.
Le groupe 6 englobe les relations extérieures et est considéré comme un thème central dans le cadre des négociations d’adhésion à l’UE.
Lors d’une conférence de presse qui a suivi cette annonce, la commissaire européenne chargée de l’élargissement, Marta Kos, a déclaré que cette annonce couvrait également la politique de sécurité et de défense.
« Les arguments en faveur de l’adhésion de l’Ukraine à l’UE sont très solides » dans ces domaines, a-t-elle déclaré, s’exprimant aux côtés de Byrne et du vice-premier ministre ukrainien chargé de l’intégration européenne et euro-atlantique, Taras Kachka.
« Grâce à leur résistance à la guerre d’agression brutale de la Russie, les Ukrainiens ont transformé leur pays en une puissance militaire, dotée de capacités que peu d’autres pays peuvent égaler, en particulier dans le domaine des technologies de drones en évolution rapide », a déclaré Kos. « La reconstruction de la défense européenne doit s’appuyer sur cette expérience. »
« L’Ukraine a plus de poids géopolitique qu’à aucun autre moment de son histoire. »
« L’objectif de cette Commission est de construire une Europe indépendante et fermement responsable de son propre destin dans un monde de grandes puissances », a-t-elle déclaré.
« Une Europe indépendante a besoin d’une Ukraine forte, prospère et stable au sein de notre union. L’intégration de l’Ukraine dans l’UE est gagnant-gagnant. Elle nous rendra plus sûrs, renforcera la base industrielle de l’Europe et réduira les dépendances stratégiques. »
À la question de savoir si la fermeture réussie du cluster sécurité et défense pourrait fournir à l’Ukraine des garanties de sécurité à l’UE avant l’adhésion à part entière, Kachka a déclaré que le processus d’adhésion sous-tenait déjà l’approfondissement des liens de sécurité.
« Le processus d’adhésion à l’UE est souvent une base invisible pour de nombreuses réalisations politiques que nous avons déjà », a-t-il expliqué, célébrant ce qu’il a décrit comme une « réussite politique majeure » dans la coopération en matière de sécurité et de défense avec le bloc : notamment le financement de l’UE pour les besoins militaires de l’Ukraine, les initiatives de production conjointe et le rôle de l’UE dans les coalitions soutenant Kiev aux côtés des États membres.
« Il s’agit d’un vaste processus politique fondé sur des accords au plus haut niveau, dirigé et mis en œuvre par notre président », a-t-il déclaré. « Le processus de négociation et le travail bureaucratique qui l’accompagne constituent la base de toutes ces évolutions. »
Il a ajouté que le groupe couvrait l’alignement sur la politique étrangère, la politique de sécurité et de défense commune, ainsi que le contrôle des armes et des biens à double usage.
« Tout cela montre que le cluster constitue la base des mesures mises en œuvre au plus haut niveau politique. »
Le cluster 6 devrait également s’ouvrir mardi pour la Moldavie, les voies d’adhésion de ces pays à l’UE étant liées.
Une série de chapitres d’adhésion – qui sont des parties de clusters – devraient également être clôturés pour l’Albanie et le Monténégro, pays pionniers des Balkans occidentaux, dans ce qui a été surnommé le « Super Mardi » de l’adhésion.
Sortir de l’impasse
L’Ukraine et la Moldavie ont demandé à devenir membres de l’UE à la suite de l’invasion à grande échelle de l’Ukraine par la Russie en 2022, les deux pays cherchant à renforcer leur sécurité et leur défense contre la Russie.
L’annonce de l’ouverture de nouveaux clusters pour l’Ukraine met fin à une impasse politique de deux ans menée par l’ancien Premier ministre hongrois Viktor Orbán, qui a utilisé à plusieurs reprises son vote au Conseil pour faire échouer les progrès.
Orbán avait suspendu la candidature de Kiev en raison d’un différend concernant le traitement de la minorité hongroise dans l’ouest de l’Ukraine.
Après qu’il ait été évincé par son rival politique Péter Magyar lors des récentes élections parlementaires hongroises, les candidatures de l’Ukraine et de la Moldavie à l’UE progressent régulièrement, avec l’ouverture du groupe 1 en juin.
Cette décision a été motivée par la collaboration du nouveau gouvernement magyar avec la partie ukrainienne pour résoudre la question de la minorité.
La Commission européenne considère que les deux pays sont techniquement prêts à ouvrir tous les clusters, ce qui signifie que les prochaines étapes dépendent de l’avis des 27 gouvernements membres du bloc.
