Le plus haut diplomate de l’UE affirme qu’avoir davantage de femmes à la table des négociations de paix entraînera de meilleurs résultats dans les conflits mondiaux, y compris l’invasion de l’Ukraine par la Russie.
Le chef de la politique étrangère du bloc, Kaja Kallas, a critiqué la nature majoritairement masculine des équipes de négociation de paix, en la liant à la tendance de la diplomatie contemporaine à rechercher des résultats à court terme.
« Il s’agit d’un problème plus grave que nous constatons dans le monde entier avec les différents pourparlers de paix lorsque nous constatons qu’ils ne répondent pas réellement aux questions d’une paix de longue date », a-t-elle déclaré dimanche lors d’une conférence de presse à Tallinn, en Estonie.
De nombreux pourparlers de cessez-le-feu aboutissent, a-t-elle dit, trop souvent en déclarant simplement la fin des hostilités sans résoudre les « problèmes sous-jacents » qui perpétuent les violences futures.
Un autre problème, dit-elle, est le manque de contribution des femmes.
« Il existe également des études qui montrent que lorsque les femmes participent aux négociations, ces (efforts) de paix durent plus longtemps », a ajouté Kallas, ajoutant que « l’image que nous avons vue des négociations entre les États-Unis et la Chine était une grande masculinité dans la salle ».
« Les femmes ont un rôle », a-t-elle déclaré.
Diverses études et organismes internationaux, notamment le Conseil de sécurité de l’ONU, affirment que la participation des femmes à la résolution des conflits améliore les résultats, mais les médiateurs et les parties aux négociations laissent souvent les femmes en dehors de leurs équipes.
Selon les données compilées par le Council on Foreign Relations, les femmes ne représentaient que 16 % des négociateurs dans les processus de paix actifs dirigés ou codirigés par les Nations Unies en 2022.
L’analyste de sécurité et de défense Iana Maisuradze du groupe de réflexion European Policy Center affirme que l’UE soutient fermement la résolution de l’ONU appelant à une plus grande participation des femmes lors de la résolution des conflits – et que ce n’est pas un « argument sexiste » de croire que les femmes sont bénéfiques aux négociations. Elle a déclaré à L’Observatoire de l’Europe que les données confirmaient cette hypothèse.
« L’argument est que les femmes se concentrent sur des choses sur lesquelles les négociateurs dominés par les hommes ne se concentrent pas, comme l’éducation, la santé, les droits des victimes, la réconciliation sociale (et) la communauté : des choses qui rassemblent réellement les gens plutôt qu’un jeu à somme nulle, ce que les hommes ont tendance à faire », a déclaré Maisuradze.
« Avoir des femmes à la table fonctionne parce que nous apportons également des perspectives différentes à la résolution du conflit, ainsi qu’à la mise en œuvre des accords de paix. »
Un siège à table
Les commentaires de Kallas interviennent dans un contexte de discussions plus larges dans la capitale belge sur la question de savoir si l’UE devrait avoir un siège à la table des négociations entre la Russie et l’Ukraine – et qui devrait représenter le bloc si c’est le cas.
Poutine a récemment proposé de nommer l’ancien chancelier allemand Gerhard Schröder comme principal négociateur de l’UE dans d’éventuels pourparlers de paix sur l’Ukraine. Cette notion a été largement rejetée par les chefs d’État européens, et le débat sur la question de savoir qui devrait être le porte-parole de l’Europe se poursuit.
Des sources diplomatiques en Ukraine ont déclaré que la Russie n’accepterait « jamais » une femme comme négociatrice principale.
Une source diplomatique à Bruxelles l’a réitéré, affirmant qu’il n’y avait aucune possibilité qu’une figure féminine soit prise en compte dans les discussions. Mais une autre source dans la capitale belge a déclaré à L’Observatoire de l’Europe que « l’égalité est un facteur important ».
Indépendamment de leurs divergences sur la question du genre, la plupart des responsables européens affirment que la nomination d’un envoyé spécial avant le sommet majeur du Conseil européen (EUCO) en juin pourrait être irréaliste.
La porte-parole de la Commission européenne pour les affaires étrangères, Anitta Hipper, a déclaré lundi en réponse à une question d’L’Observatoire de l’Europe que Kallas était une « féministe » et « avait beaucoup de pratique dans son pays ». Elle a été la première femme Premier ministre d’Estonie de 2021 à 2024.
Hipper a déclaré que la Commission ne pouvait pas dire si la Russie voudrait qu’une femme soit à la table, mais a réitéré que les chefs d’État européens se réuniront à Limassol, à Chypre, dans les semaines à venir pour discuter de la forme que pourraient prendre les négociations futures avec l’Ukraine, la Russie et l’Europe avant l’EUCO de juin.
« Ce qui sera discuté, c’est quelle est notre position en termes de revendications et de demandes et quelle unité nous avons pour exiger nos listes de demandes à la Russie », a déclaré Hipper.
« C’est quelque chose sur lequel nous allons nous pencher – sur le quoi, et non sur le qui. »
