Le nouveau gouvernement hongrois se dit ouvert à un dialogue avec l’Ukraine sur son adhésion à l’UE, selon plusieurs sources. Parallèlement, un dialogue technique avec Kiev a été annoncé sur l’épineuse question des minorités hongroises. Bruxelles cherche une percée.
L’ambassadeur hongrois a déclaré lors d’une réunion la semaine dernière que Budapest était désormais prête à s’engager sur l’Ukraine pour obtenir des résultats concrets, alors que le nouveau gouvernement de Péter Magyar entame des discussions techniques avec Kiev sur la manière de résoudre l’épineuse question de la minorité hongroise.
Sous Viktor Orbán, la Hongrie a bloqué l’ouverture du processus d’adhésion de l’Ukraine à l’UE sur ce qu’on appelle le premier groupe, qui couvre les réformes clés essentielles aux négociations, notamment l’État de droit et le contrôle financier.
Budapest et Kiev sont depuis longtemps en désaccord au sujet de l’importante minorité hongroise vivant dans la région occidentale de la Transcarpatie, en Ukraine. Cette tension reste répandue dans la société hongroise, même après que la victoire écrasante des Magyars ait mis fin aux 16 années de règne d’Orbán.
Le précédent gouvernement hongrois, dirigé par le Premier ministre Viktor Orbán, avait élaboré un plan en 11 points visant à rétablir les droits de la communauté hongroise en Ukraine. Budapest considère toujours que la mise en œuvre de ces mesures est importante pour ouvrir le premier chapitre clé du processus d’adhésion de l’Ukraine à l’UE.
Un premier signe concret indiquant que les relations entre les deux pays pourraient s’améliorer est apparu lors d’une discussion entre les ambassadeurs de l’UE mercredi dernier, lorsque le diplomate hongrois a déclaré que Budapest était prête à s’engager sur la question.
L’ambassadeur a également déclaré que la méthodologie basée sur le mérite devrait être suivie et que la Hongrie accorderait une attention particulière aux droits et au cadre juridique de la minorité hongroise.
Magyar a déclaré le 28 avril qu’il souhaitait rencontrer le président Volodymyr Zelenskyy début juin pour contribuer à « améliorer la situation » des Hongrois de souche dans l’ouest de l’Ukraine. Magyar a proposé de tenir la réunion à Berehove, une ville ukrainienne de l’oblast de Transcarpatie considérée comme le centre de la communauté ethnique hongroise locale.
Zelensky a rencontré la communauté hongroise le 9 avril, trois jours avant les élections hongroises.
L’UE a imposé à Kiev l’obligation d’adopter et de mettre en œuvre efficacement un plan d’action ambitieux en faveur des minorités, qui comprennent en Ukraine non seulement les Hongrois, mais aussi les Roumains, les Polonais et les Bulgares.
En mars, le gouvernement ukrainien a annoncé l’introduction d’une journée nationale célébrant la langue roumaine, dans le cadre d’un effort plus large visant à améliorer les relations avec Bucarest. La décision de Kiev était une réponse puisque la Roumanie célèbre déjà chaque année la Journée de la langue ukrainienne, le 9 novembre.
La question de l’élargissement de l’Ukraine pourrait être à l’ordre du jour du prochain Conseil européen, où Magyar et Zelensky devraient également se rencontrer en marge.
Cependant, le bureau du président du Conseil, António Costa, n’inscrira l’adhésion de l’Ukraine à l’ordre du jour que si des progrès concrets peuvent être annoncés à ce moment-là en termes de levée formelle du veto hongrois à l’ouverture des négociations d’adhésion, a appris L’Observatoire de l’Europe.
Lundi, Péter Magyar a partagé sur Facebook les détails d’une conversation téléphonique avec le président Costa, affirmant que Budapest avait entamé des consultations techniques avec le gouvernement ukrainien pour garantir les droits linguistiques, éducatifs et culturels de la minorité hongroise en Transcarpatie.
« Le président António Costa m’a informé qu’il avait clairement fait savoir hier au président ukrainien que toute mesure supplémentaire devait être précédée du respect des droits de la minorité hongroise vivant en Ukraine », a déclaré Magyar.
Márton Hajdu, président de la commission des Affaires étrangères du nouveau parlement hongrois du parti Tisza, a déclaré à L’Observatoire de l’Europe que la Hongrie a une condition claire pour aller de l’avant : « Nous voulons que les droits linguistiques, éducatifs et culturels soient légalement garantis pour la minorité hongroise de Transcarpatie le plus tôt possible. »
Une source proche du gouvernement hongrois, s’exprimant anonymement en raison du caractère sensible du sujet, a déclaré à L’Observatoire de l’Europe que si l’Ukraine mettait en œuvre le plan en 11 points – et si les représentants de la minorité hongroise de Transcarpatie approuvent le résultat – la Hongrie soutiendrait probablement l’ouverture du premier chapitre majeur de négociations avec l’Ukraine.
Cependant, une complication possible est que le gouvernement Orbán pourrait avoir inclus plusieurs demandes difficiles ou politiquement sensibles dans les 11 points, que la source a décrits comme des « mines terrestres cachées », ce qui pourrait rendre difficile leur mise en œuvre complète.
Zelenskyy a déclaré que l’Ukraine « travaillait sur toutes les questions » liées à la minorité ethnique hongroise dans l’ouest de l’Ukraine, soulignant que les Hongrois de souche sont « nos citoyens, comme tout le monde », et suggérant qu’il considérait la question comme gérable plutôt que comme un obstacle majeur. Budapest considère ces remarques comme constructives.
Le ministre ukrainien des Affaires étrangères Andrii Sybiha a également écrit sur X que son gouvernement était prêt à s’engager avec le nouveau gouvernement hongrois sur toutes les questions, y compris les minorités nationales, « dans le but de rétablir la confiance et les relations de bon voisinage entre nos pays ».
S’exprimant lors du Conseil des Affaires étrangères la semaine dernière, Sybiha a déclaré qu’il considérait les résultats des élections en Hongrie comme un « moment crucial » pour l’intégration européenne et qu’ils donneraient un nouvel élan au chemin de l’Ukraine vers une adhésion à part entière à l’UE.
« Avec la participation des représentants de la communauté hongroise de Transcarpatie, des consultations d’experts hongro-ukrainiens visant à résoudre les droits de la minorité hongroise en Transcarpatie vont commencer », a déclaré lundi sur X Anita Orbán, vice-Premier ministre et ministre des Affaires étrangères de Hongrie.
La levée du veto hongrois ne serait que la première étape vers l’ouverture du processus d’adhésion de l’Ukraine.
Les autres États membres de l’UE n’ont jusqu’à présent pas exprimé publiquement leur position sur la question et ne pourraient la révéler qu’une fois les négociations bien avancées.
