Les négociateurs européens ont convenu mardi soir de mettre en œuvre l’accord commercial controversé conclu l’été dernier avec les États-Unis. Cependant, l’accord – signé dans la ville écossaise de Turnberry – reste fragile tant que le président américain Donald Trump continuera d’utiliser les droits de douane comme outil de pression politique.
Diplomates et députés européens sont parvenus à un accord mardi soir pour mettre en œuvre l’accord controversé entre l’UE et les États-Unis, qui supprime les droits de douane sur la plupart des produits industriels américains importés en Europe.
Les négociations ont abouti deux semaines après que le président américain Donald Trump a menacé d’imposer des droits de douane de 25 % sur les voitures européennes si les Européens ne mettaient pas en œuvre l’accord – conclu par Trump et la présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen à Turnberry, en Écosse, l’été dernier – d’ici le 4 juillet.
Le soi-disant « accord Turnberry », critiqué par les députés comme étant déséquilibré, augmente les droits de douane américains sur les produits européens jusqu’à 15 %.
« L’UE et les États-Unis partagent la relation économique la plus vaste et la plus intégrée au monde. Maintenir un partenariat transatlantique stable, prévisible et équilibré est dans l’intérêt des deux parties », a déclaré le ministre chypriote du Commerce, Michael Damianos, ajoutant : « Aujourd’hui, l’Union européenne tient ses engagements ».
Les députés ont maintenu l’accord gelé pendant plusieurs semaines à la suite des menaces de Trump sur le Groenland plus tôt cette année. Ils l’ont également suspendu après que les États-Unis ont adopté de nouveaux tarifs douaniers à la suite d’un arrêt de la Cour suprême déclarant illégaux les tarifs imposés par la Maison Blanche depuis le retour de Trump au pouvoir.
Exigeant des éclaircissements de la part des Américains, les législateurs européens ont finalement accepté d’entamer des négociations avec la présidence chypriote de l’UE – représentant les États membres de l’UE – après que la Commission leur a assuré que les États-Unis honoreraient leur part de l’accord et plafonneraient leurs droits de douane à 15 %, comme convenu.
Dans le texte de compromis final, la Commission pourrait suspendre l’accord commercial – à la demande du Parlement ou d’un État membre – si les États-Unis ne parviennent pas à lever les droits de douane sur les produits européens en acier et en aluminium d’ici la fin 2026.
Les députés ont toutefois accepté d’approuver l’accord, même si certains considèrent que les conditions qui y sont attachées ont été considérablement assouplies. Par conséquent, il reste difficile de savoir si la version actuelle du texte passera le vote final en plénière en juin.
Les députés se sont battus pour inclure des garde-fous qui conditionneraient les réductions tarifaires de l’UE à la mise en œuvre par les États-Unis de leur part de l’accord.
Ils ont également fait pression en faveur d’une « clause de temporisation » qui mettrait fin à l’accord en mars 2028, à moins qu’il ne soit renouvelé. Mardi, ils ont convenu qu’il expirerait le 31 décembre 2029 et qu’il appartiendrait à la Commission de décider si les États-Unis enfreignent Turnberry et de présenter une proposition législative « pour prolonger la durée du règlement ».
Des relations UE-États-Unis fragiles
Les relations entre l’UE et les États-Unis restent fragiles et Bruxelles craint que l’administration américaine puisse encore utiliser les droits de douane pour exercer une pression politique sur l’UE si le bloc ne se conforme pas aux exigences de la Maison Blanche sur d’autres questions.
Les menaces de Trump sur les voitures européennes il y a deux semaines visaient également l’Allemagne, dont le chancelier Friedrich Merz a critiqué la guerre en Iran lancée par les Américains aux côtés d’Israël.
Trump a appelé à plusieurs reprises les pays européens à déployer des navires pour aider à sécuriser le détroit d’Ormuz, une décision que les Européens ont hésité à prendre.
De nombreux désaccords continuent également de mettre à rude épreuve les relations entre l’UE et les États-Unis sur l’Ukraine – notamment la récente prolongation par les États-Unis d’une dérogation aux sanctions autorisant l’achat de pétrole russe – et sur l’OTAN, que Trump a menacé à plusieurs reprises de quitter.
Mardi soir, les députés européens ont tenté de garantir l’accord en y assortissant des conditions, risquant ainsi la colère des États-Unis avec des dispositions supplémentaires que Washington n’avait pas acceptées.
Dans le cadre de l’accord Turnberry, l’UE s’est également engagée à investir 600 milliards de dollars dans des secteurs stratégiques aux États-Unis jusqu’en 2028 et à acheter pour 750 milliards de dollars d’énergie américaine.
