De nouvelles recherches révèlent que le Clean Industrial Deal de l’UE s’est transformé en un projet politique dirigé par les entreprises et dominé par le lobbying de l’industrie lourde, entraînant un abandon de la véritable décarbonation vers la déréglementation et l’affaiblissement des règles climatiques.
L’initiative phare de l’Union européenne visant à réduire la pollution due à l’industrie lourde a fêté son premier anniversaire, mais une nouvelle étude de surveillance affirme que l’ambition du bloc a cédé face aux plus grands pollueurs, avec plus de 750 réunions entre lobbyistes et responsables européens enregistrées en seulement 12 mois.
L’enquête menée par le Corporate Europe Observatory (CEO), couvrant la période du 26 février 2025 au 3 février 2026, montre que l’accord industriel propre de l’UE a été détourné par le lobby de l’industrie lourde et transformé en une machine à subventions pour les plus grands pollueurs européens.
Cette recherche ne pourrait pas tomber plus à propos, car l’intervention des entreprises dans l’élaboration des politiques européennes a déjà donné des résultats tangibles. Les exigences en matière d’émissions de CO2 pour les voitures et les camionnettes ont été édulcorées et l’interdiction des moteurs à combustion a été retardée.
Les obligations environnementales ont également été assouplies et la taxe carbone aux frontières de l’UE a été simplifiée et diluée, avec d’autres changements probables. Il en va de même pour la principale politique climatique du bloc, le marché européen du carbone, dont la révision est prévue d’ici l’été et qui est déjà attaquée par l’industrie.
« Un an plus tard, il est plus clair que jamais qu’il s’agit en réalité plutôt d’un sale accord industriel », lit-on dans les recherches du PDG. « Il défend l’affaiblissement des réglementations (connu sous le nom de ‘simplification’) qui protègent le public et l’environnement, tout en créant une myriade de mécanismes loin d’être ‘simples’ pour injecter de l’argent dans certaines des entreprises les plus polluantes de l’UE. »
Séjourné et Hoekstra ont tenu la plupart des réunions
Plus de trois réunions de lobbying par jour ont eu lieu dans 16 départements de la Commission européenne, révèle l’étude, dont 90 % impliquant des intérêts d’entreprises et seulement 8 % impliquant la société civile.
Le centre de pouvoir le plus sollicité a été le bureau du commissaire au marché industriel Stéphane Séjourné, avec 131 réunions en un an, suivi par le bureau du commissaire à l’action climatique Wopke Hoekstra, avec 60 réunions.
En revanche, la commissaire chargée d’une transition propre et compétitive, Teresa Ribera, est à peine présente, avec seulement 20 réunions – un contraste frappant avec Séjourné, qui, avec elle, est chargé de mener les efforts du bloc pour remettre l’industrie européenne sur le devant de la scène mondiale face à la concurrence féroce de la Chine et des États-Unis.
L’enquête du PDG s’appuie sur des documents publics, mais l’organisme de surveillance basé à Bruxelles a noté que ces chiffres ne sont « que la pointe de l’iceberg », dans la mesure où les employés de niveau inférieur, qui sont souvent la cible d’opérations de lobbying, ne sont pas obligés de divulguer leurs réunions.
« C’est particulièrement inquiétant, compte tenu de l’agressivité avec laquelle les entreprises font pression pour affaiblir la protection des travailleurs et de l’environnement, et mettent à l’écart ceux qui sont censés défendre ces intérêts », écrit CEO, ajoutant que les conclusions reflètent le « biais favorable aux entreprises » plus large qui a été intégré dans cette Commission.
Les associations professionnelles basées à Bruxelles représentant le secteur des métaux et des mines, l’industrie sidérurgique, l’énergie nucléaire et les géants de l’automobile dominent les réunions avec les responsables de l’UE, révèle une étude du CEO.
En tête de file se trouve le lobby de l’acier, au nom des géants industriels européens ThyssenKrupp et ArcelorMittal, l’association professionnelle EUROFER étant en tête de liste avec 39 réunions. Le prochain dans le classement est la multinationale française d’électricité et géant du nucléaire Électricité de France (EDF).
Et bien qu’elles ne soient qu’en troisième position, les organisations du secteur automobile disposaient de la plus grande puissance de lobbying, employant 190 lobbyistes et déclarant un budget de lobbying annuel combiné de près de 15 millions d’euros.
Les politiques nationales façonnent les politiques de l’UE
Les résultats révèlent que l’influence des entreprises à Bruxelles va au-delà de leur capture et s’apparente plutôt à une politique stratégique de puissance industrielle nationale, la France remportant la course.
« Le Clean Industrial Deal, et en particulier son joyau, l’Industrial Accelerator Act, reflète une doctrine économique distinctement française », a déclaré à L’Observatoire de l’Europe le chercheur et militant du PDG Pascoe Sabido : « l’industrie lourde soutenue par l’État, la déréglementation au nom de la « compétitivité » et les finances publiques utilisées comme une arme industrielle. Séjourné, avec un soutien substantiel de l’industrie, a réussi à étendre cela au niveau européen. »
Le géant nucléaire français EDF a été l’un des lobbyistes les plus actifs dans l’élaboration de l’accord industriel du bloc, avec 12 réunions.
Marcin Korolec, directeur de l’Institut de l’économie verte et ancien ministre polonais du climat, a déclaré que la politique industrielle est « clairement de premier plan » dans l’UE.
« Les dirigeants courtisent activement les entreprises et se positionnent comme partie intégrante de la solution. Une forte concentration sur les instruments à très court terme afin d’accélérer le rythme », a déclaré Krolec, soulignant les « claires différences » au niveau national.
« La France met en avant la dette de l’UE pour stimuler les investissements, et l’Allemagne se concentre sur les formalités administratives et le système d’échange de quotas d’émission (le marché du carbone de l’UE). Une absence évidente de la Pologne et de l’ensemble de la région de l’Europe centrale et orientale pourrait faire prévaloir le choix ou au moins ajouter une nouvelle perspective », a déclaré Korolec.
« Cela est important pour façonner le discours en vue du budget pluriannuel de l’UE pour 2028-2034 et de la révision du cadre des marchés publics », a ajouté le ressortissant polonais.
