Les pays nordiques ne peuvent pas continuer à assumer une part disproportionnée du soutien à l’Ukraine, a prévenu le ministre suédois des Affaires étrangères dans une interview accordée à L’Observatoire de l’Europe.
« Quelques pays assument la quasi-totalité du fardeau », a déclaré Maria Malmer Stenergård alors qu’elle se rendait à une réunion des ministres des Affaires étrangères à Bruxelles. « Ce n’est pas juste et ce n’est pas viable à long terme. »
Elle a ajouté : « Le fait que les pays nordiques, avec moins de 30 millions d’habitants, fournissent un tiers du soutien militaire que les pays de l’OTAN, avec près d’un milliard d’habitants, fournissent cette année… Ce n’est pas durable. Ce n’est en aucun cas raisonnable. Et cela en dit long sur ce que font les pays nordiques, mais cela en dit encore plus sur ce que les autres ne font pas. »
Les commentaires inhabituellement francs de Stenergård illustrent une réalité rarement reconnue publiquement par les diplomates européens : malgré les discours passionnés des dirigeants de l’ensemble du bloc, prônant le soutien à l’Ukraine, les contributions financières et militaires restent profondément inégales d’un pays à l’autre.
Le Danemark, par exemple, a contribué à hauteur de plus de 10 milliards d’euros à l’Ukraine depuis le début de l’invasion à grande échelle de la Russie en 2022, ce qui équivaut à près de 3 % de son produit intérieur brut. L’Espagne, en revanche, a donné 1,48 milliard d’euros, soit moins de 0,2 % de son PIB, selon l’Institut de Kiel, un groupe de réflexion qui suit les contributions.
Dans l’ensemble, ce sont les pays nordiques et baltes qui contribuent le plus au PIB de Kiev, les Pays-Bas, le Royaume-Uni, l’Allemagne, la Pologne et la France fournissant tous une aide substantielle, bien qu’un pourcentage plus faible de leur production économique.
La Hongrie se situe à l’extrême inférieure avec moins de 0,04 pour cent du PIB en aide.
Stenergård a interpellé les dirigeants qui adoptent des positions pro-ukrainiennes dans leurs discours mais ne parviennent pas à étayer leur rhétorique par de l’argent : « Si vous choisissez d’aller dans votre circonscription et de prononcer toutes sortes de discours en disant que l’Ukraine n’est pas seulement pour leur liberté, mais aussi pour la nôtre, alors vous devez aussi aider la nation », a-t-elle déclaré.
L’Ukraine sera confrontée à un grave déficit budgétaire à partir de l’année prochaine. Stenergård a déclaré qu’il était impératif que les dirigeants européens parviennent à un accord sur la manière de continuer à soutenir Kiev lors de leur prochaine réunion à Bruxelles en décembre.
« Nous n’avons pas d’autre choix », a-t-elle déclaré. «Je compte donc sur les États membres et sur la Commission (européenne) pour faire le nécessaire pour y parvenir.
La Commission a diffusé cette semaine une lettre décrivant trois options pour soutenir l’Ukraine : deux impliquent que les pays de l’UE contribuent davantage à ce pays déchiré par la guerre, tandis que la troisième appelle à l’exploitation de quelque 170 milliards d’euros d’avoirs russes restés gelés en Belgique.
La troisième est la seule option crédible, selon le ministre suédois.
« Lorsqu’il s’agit de continuer comme nous le faisons actuellement, je veux dire que quelques pays assument presque tout le fardeau, ce n’est pas juste et ce n’est pas viable à long terme », a-t-elle déclaré.
La Belgique a jusqu’à présent refusé de permettre à l’UE d’exploiter les avoirs russes gelés, qui sont conservés au dépôt Euroclear basé à Bruxelles.
Stenergård a déclaré que la Belgique « ne peut pas être seule » à assumer les risques liés à l’utilisation de ces actifs, ajoutant que la Suède était « absolument ouverte » à la recherche de garanties financières pour le pays.
De telles garanties pourraient provenir soit de la « marge » du budget de l’UE, soit de contributions bilatérales, a-t-elle ajouté.
Mais l’essentiel devait être « un partage équitable et équitable du fardeau », a-t-elle déclaré.
Le ministre a également noté que l’UE a dépensé plus d’argent pour importer des produits énergétiques russes depuis le début de la guerre que pour aider l’Ukraine.
« Cela en dit aussi long sur l’urgence de cette décision, car si nous pouvions prendre cette décision (sur la saisie des actifs), nous serions au moins, vous savez, du bon côté. »
Enfin, le ministre a qualifié de « rumeurs » les informations selon lesquelles les États-Unis et la Russie auraient conclu un accord de cessez-le-feu qu’ils envisageaient d’imposer à l’Ukraine.
« Dès qu’une rumeur circule sur une quelconque négociation en cours… alors les gens cessent de se concentrer. Jusqu’à présent, cela ne nous a mené nulle part. »
« J’essaie donc de considérer que ma mission est de m’assurer que les pays continuent de s’efforcer d’exercer davantage de pression sur la Russie et d’accroître leur soutien à l’Ukraine, car cela peut en réalité accroître la possibilité d’un cessez-le-feu », a-t-elle déclaré.
Elle a également exhorté ses contemporains à renforcer l’action contre la « flotte fantôme » que la Russie utilise pour contourner les sanctions et à frapper plus durement les entreprises. « Je voudrais voir 100 paquets de sanctions », a-t-elle déclaré.
