BRUXELLES — Les passagers arrivant dans l’UE en provenance de pays tiers dimanche devraient se préparer à de longues attentes alors que la nouvelle procédure d’enregistrement automatisé d’entrée/sortie du bloc est mise en service.
« Les compagnies aériennes qui dessert les grands hubs ont des horaires serrés, donc même un retard de quelques minutes au contrôle des frontières peut perturber les correspondances », a déclaré Montserrat Barriga, directeur général du lobby de l’Association des compagnies aériennes des régions européennes.
Le système sera déployé progressivement sur six mois, ce qui signifie que tous les points de passage ne l’utiliseront pas immédiatement.
Les ressortissants de pays tiers devront s’arrêter plus longtemps devant un agent de contrôle des passeports ou utiliser des bornes libre-service dans les aéroports, les ports et les terminaux ferroviaires internationaux pour fournir leurs empreintes digitales et se faire prendre en photo. Lors des passages ultérieurs aux frontières intérieures de l’espace Schengen, les voyageurs n’auront pas besoin de répéter l’enregistrement, car leurs données enregistrées seront utilisées pour enregistrer numériquement leurs entrées et sorties.
Les données biométriques sont conservées dans le système EES pendant trois ans, qui sont étendus à cinq ans si aucune sortie n’a été enregistrée.
Le système est introduit dans tous les pays de la zone Schengen – les pays de l’UE ainsi que l’Islande, le Liechtenstein, la Norvège et la Suisse – l’Irlande et Chypre, membres de l’UE, ne sont pas inclus.
L’EES remplacera le système actuel de tamponnage manuel des passeports, qui ne permet pas de détecter automatiquement les personnes ayant dépassé leur séjour autorisé de 90 jours dans un délai de 180 jours.
«Le système d’entrée/sortie constitue l’épine dorsale numérique de notre nouveau cadre européen commun en matière de migration et d’asile», a déclaré le commissaire chargé des affaires intérieures et de la migration, Magnus Brunner.
Au cours des six premiers mois, les deux systèmes coexisteront, ce qui signifie que les voyageurs devront peut-être passer par les procédures de passeport et d’EES. Il deviendra pleinement opérationnel le 10 avril, date à laquelle il remplacera les tampons manuels des passeports.
Cela rend les autorités nationales nerveuses face à un éventuel chaos.
Paris se prépare à plus de problèmes que les autres pays de l’UE, car la France est la première destination touristique mondiale, avec plus de 100 millions de visiteurs en 2024.
« Si demain nous devions faire passer tous les passagers d’un vol long-courrier en provenance de Chine par l’EES, vous tripleriez le temps d’attente à la frontière », a déclaré un responsable du ministère français de l’Intérieur, s’exprimant sous couvert d’anonymat.
« Les formalités supplémentaires exigées par l’EES augmenteront inévitablement les délais d’attente pour les voyageurs en provenance de pays tiers », ajoutent-ils.
L’UE a déclaré que l’EES pourrait être temporairement suspendu au cours des six premiers mois de mise en œuvre si les délais d’attente deviennent trop longs ou en cas de problèmes techniques.
« C’est pourquoi le déploiement progressif est si important, il donne aux aéroports et aux compagnies aériennes un peu de répit pour s’adapter », a déclaré Barriga.
The Independent a rapporté que seuls trois pays – l’Estonie, le Luxembourg et la République tchèque – auront mis en place l’EES pour toutes les arrivées et tous les départs dimanche.
L’Allemagne a annoncé que seul l’aéroport de Düsseldorf mettrait en œuvre l’EES à partir de dimanche, suivi plus tard par les aéroports de Munich et de Francfort. En Italie, les aéroports de Rome Fiumicino et Milan Malpensa utiliseront le système à partir de lundi. Les Pays-Bas mettront en œuvre l’EES à l’aéroport de Rotterdam La Haye le 27 octobre et à Amsterdam Schiphol le 3 novembre.
L’Espagne n’utilisera ce système que pour un vol vers Madrid dimanche, avant de l’étendre progressivement.
Selon le responsable français, la France embauchera 230 gardes-frontières supplémentaires aux 120 points d’entrée français dans l’espace Schengen pour faire face à la charge de travail supplémentaire à mesure que le système sera progressivement introduit.
Certains aéroports ont divulgué des détails sur leurs capacités. L’aéroport de Bruxelles, par exemple, a déclaré disposer de 61 bornes d’enregistrement EES en libre-service.
« Il est important de souligner que la gestion des points de passage frontaliers incombe aux États membres et non aux exploitants d’aéroports », a déclaré Federico Bonaudi, directeur de la facilitation du lobby aéroportuaire ACI Europe.
Depuis des mois, le lobby exprime ses inquiétudes quant à « l’incertitude quant à la façon dont le système fonctionnera lorsque tous les États membres s’y connecteront » dès dimanche.
« Jusqu’à présent, seuls des tests partiels ont été effectués », a déclaré Bonaudi.
« Le sous-effectif persistant de la police des frontières dans certains Etats membres » fait partie des inquiétudes soulevées par ACI Europe. Par ailleurs, « la campagne de communication destinée au public voyageur pour le sensibiliser a été lancée tardivement selon nous ».
Malgré ces problèmes, « à ce stade, toutes les garanties et outils juridiques nécessaires ont été mis en place pour minimiser les perturbations et les retards le premier jour d’opération et les jours suivants », a ajouté Bonaudi.
La Commission a mis en place une application de préenregistrement visant à accélérer le passage des frontières.
Cependant, la Suède est le seul pays à avoir confirmé qu’il utiliserait l’application.
