BRUSSELS – Les dirigeants de l’Union européenne arriveront à un sommet mondial sur le climat la semaine prochaine avec une vague promesse de livrer bientôt une nouvelle cible de réduction des émissions après que les ministres ont conclu un accord d’économie de visage jeudi soir.
Les Nations Unies ont appelé les dirigeants mondiaux à présenter leurs plans climatiques pour 2035, une exigence en vertu de l’accord de Paris 2015, lors d’une réunion à New York mercredi prochain.
Mais les gouvernements de l’UE ont eu du mal à trouver le consensus nécessaire pour s’entendre sur le plan, connu sous le nom de contribution déterminée à l’échelle nationale (NDC) dans le jargon des Nations Unies. Plus tôt cette semaine, ils ont reconnu qu’ils manqueraient la date limite de fin de septembre pour les nouvelles cibles.
Pour éviter de se présenter aux mains vides à New York, les pays ont eu recours à la rédaction d’une «déclaration d’intention».
Après de longues négociations, les 27 ministres de l’environnement du bloc ont convenu jeudi d’une missive de deux pages à l’ONU promettant de livrer un NDC avant le début du Sommet COP30 Climate en novembre. L’objectif se situera entre 66,25% et 72,5% d’un niveau de référence en 1990 d’émissions de CO2.
La Commission européenne et le Danemark, qui mène actuellement des négociations entre les gouvernements de l’UE, ont salué l’accord comme une démonstration d’unité.
« L’UE est et restera un chef de file du climat mondial », a déclaré le ministre danois du climat Lars Aagaard. Le chef du climat de l’UE, Wopke Hoekstra, a insisté sur le fait que l’accord de jeudi «nous permet de se rendre en toute confiance à New York la semaine prochaine».
Tout le monde ne l’a pas vu de cette façon. « La déclaration d’intention des ministres de l’environnement de l’UE montre la faiblesse et l’indécision à un moment où les Européens ont besoin de courage et de clarté de nos dirigeants », a déclaré Mary Robinson, l’ancien président irlandais et membre du groupe des anciens dirigeants mondiaux, dans un communiqué.
L’accord dur de jeudi jeu de jeudi ne fait également que les coups de pouce sur la route pendant quelques semaines jusqu’à ce que les ministres se retrouvent à nouveau pour s’entendre sur le NDC officiel. Les négociations élaborées – qui ont entraîné un minimum de réglages de la déclaration – signalent des pourparlers difficiles à venir.
La bataille sur le NDC de l’UE est étroitement liée à l’objectif climatique global du bloc pour 2040, proposé par la Commission en juillet. Une discussion sur cette cible a été suspendue après que la France et l’Allemagne ont rejoint la Pologne, l’Italie et une poignée d’autres pays pour former une minorité bloquant et repousser la discussion jusqu’à ce que les dirigeants nationaux se réunissent fin octobre.
Le report a également fait dérailler l’approbation prévue de l’objectif de 2035, car la Commission et le Danemark avaient prévu que le chiffre du NDC soit dérivé du nouvel objectif de 2040.
L’énoncé d’intention convenu jeudi est destiné à un compromis d’épargne qui permettra aux dirigeants de l’UE d’arriver à la réunion de New York de la semaine prochaine avec quelque chose à présenter. L’ONU a mis en place la réunion spécifiquement pour que les dirigeants annoncent de nouvelles cibles, et les dirigeants de l’UE n’ont pas été inclus sur une liste provisoire publiée avant l’accord de jeudi.
Pour livrer un plan 2035 avant la conférence sur le climat de novembre, les 27 gouvernements nationaux de l’UE devront désormais décider de viser une cible dure ou la large gamme incluse dans la déclaration d’intention.
Plusieurs gouvernements sceptiques quant à la législation de 2040, tels que la Slovaquie, sont opposés à l’extrémité supérieure de la gamme, car il se réfère à la mi-chemin entre le but existant de l’UE en 2030 et la nouvelle cible proposée. Les pays favorisant un plan plus ambitieux – comme l’Espagne et l’Allemagne – ont considéré la limite inférieure de la gamme cible inacceptablement faible.
Hoekstra jeudi a indiqué qu’il serait à l’aise avec une figure spécifique ou une gamme comme cible formelle.
« Je ne suis pas religieux sur (non plus) des deux. Je pense que les deux pourraient fonctionner », a-t-il déclaré. « Ce que nous allons pousser, c’est quelque chose qui est vraiment ambitieux. »
Aagaard a déclaré que le Danemark organiserait un sommet ad hoc pour approuver le plan 2035 après que les dirigeants aient eu leur mot à dire.
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