Votés par le Parlement européen à l'occasion de l'examen du budget pluriannuel, les crédits dits de "préadhésion" sont destinés aux pays candidats. Pour savoir ce que touche dans le détail la Turquie, il faut se référer à la Communication de la Commission du 8 novembre 2006 sur l' "Instrument d'aide de préadhésion (IAP) cadre financier indicatif pluriannuel pour la période 2008-2010". La Commission rappelle ici d'abord que "L'IAP a pour vocation d'apporter une aide ciblée aux pays candidats ou candidats potentiels à l'adhésion à l'Union européenne". L'Instrument de Préadhésion comporte cinq volets : l'aide à la transition et le renforcement des institutions, la coopération transfrontalière, le développement régional, le développement des ressources humaines et le développement rural. On découvre à la lecture du document que "s'agissant de la Turquie, compte tenu de la taille et de la capacité d'absorption du pays, l'aide augmentera progressivement sur la période 2007-2013". Sur la période budgétaire actuelle, les subventions européennes à la Turquie se présentent comme suit :
Volet | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
Aide à la transition et renforcement des institutions | 252,2 | 250,2 | 233,2 | 211,3 |
Coopération transfrontalière | 6,6 | 8,8 | 9,4 | 9,6 |
Développement régional | 167,5 | 173,8 | 182,7 | 238,1 |
Développement des ressources humaines | 50,2 | 52,9 | 55,6 | 63,4 |
Développement rural | 20,7 | 53,0 | 85,5 | 131,3 |
Total | 497,2 | 538,7 | 566,4 | 653,7 |
Au total de 2007 à 2010, la Turquie aura perçu 2,256 milliards d'euros, soit 383,5 millions d'euros par le contribuable français, au titre non pas d'une coopération mais bien de la "préadhésion". Rappelons que dans l'histoire de la construction européenne, toutes les préadhésions se sont finies en adhésions...